原標(biāo)題：

市人大常委會(huì)聚焦農(nóng)險(xiǎn)“穩(wěn)定器”為鄉(xiāng)村振興筑牢“防護(hù)網(wǎng)”

推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“有”到“優(yōu)”

　　在惠州市三潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司的農(nóng)田里，成片的玉米隨風(fēng)輕搖。該公司負(fù)責(zé)人林朝平指著眼前這片土地說(shuō)：“今年上半年水稻遭了病蟲(chóng)害，部分農(nóng)田出現(xiàn)空谷，收成受到一定影響。我們報(bào)了保險(xiǎn)，沒(méi)想到幾天內(nèi)兩萬(wàn)多元賠付款就到賬了�！彼�坦言，這筆“及時(shí)雨”不僅緩解了資金壓力，更讓企業(yè)吃下了擴(kuò)大生產(chǎn)的“定心丸”。

　　林朝平口中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，正是今年惠州市人大常委會(huì)重點(diǎn)建議聚焦的核心。該建議將《關(guān)于進(jìn)一步完善惠州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建議》與《關(guān)于提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)水平的建議》合并辦理，由張玉臣、李慧宇等市人大代表聯(lián)名提出，聚焦農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)中存在的產(chǎn)品不夠豐富、理賠效率不高、農(nóng)戶(hù)知曉度低等問(wèn)題。市人大常委會(huì)通過(guò)全程跟蹤、多輪調(diào)研、座談協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“有”到“優(yōu)”升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興注入法治保障與民生溫度。

　　“三大主糧”免費(fèi)參保，保額同比增幅超10%

　　“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的‘穩(wěn)定器’，而‘穩(wěn)定器’自身不能失靈，必須讓農(nóng)戶(hù)真正感受到政策的溫度�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)農(nóng)工委副主任邱蘭英在調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)。為確保政策落到實(shí)處，自2025年4月起，市人大常委會(huì)便制定專(zhuān)項(xiàng)督辦方案，組織代表深入全市7個(gè)縣（區(qū)），采取“四不兩直”方式，實(shí)地走訪12個(gè)種養(yǎng)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)，與農(nóng)戶(hù)、協(xié)保員、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面對(duì)面交流，全面了解政策實(shí)施情況。

　　調(diào)研中代表們發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大，但農(nóng)戶(hù)對(duì)條款理解不深、理賠周期長(zhǎng)、特色險(xiǎn)種缺乏等問(wèn)題依然突出。針對(duì)代表反映的問(wèn)題，市政府成立由分管副市長(zhǎng)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、金融監(jiān)管、氣象等部門(mén)參與的重點(diǎn)建議辦理協(xié)調(diào)小組，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)”的工作格局。2025年，市、縣（區(qū)）兩級(jí)足額安排農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算1.2億元，推動(dòng)水稻、玉米、馬鈴薯“三大主糧”實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)免費(fèi)參保。同時(shí)，保障水平大幅提升，水稻、玉米保額分別提升至1250元/畝、1100元/畝，同比增幅均超過(guò)10%。

　　人大督辦不僅關(guān)注“投錢(qián)”，更關(guān)注“見(jiàn)效”。在督辦過(guò)程中，市人大常委會(huì)建立了每月調(diào)度機(jī)制，緊盯財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)算進(jìn)度。截至2025年9月底，全市已完成保費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)算超6700萬(wàn)元，結(jié)算率超過(guò)57%，并敦促相關(guān)部門(mén)確保年底前100%結(jié)算到位，有效扭轉(zhuǎn)了過(guò)去部分地區(qū)因財(cái)政困難導(dǎo)致的補(bǔ)貼拖欠局面。

　　理賠進(jìn)入“1.8天時(shí)代”，科技賦能農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)

　　“現(xiàn)在報(bào)案后，最快12分鐘賠款就能到賬。”平安產(chǎn)險(xiǎn)惠州中心支公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人關(guān)海生介紹，該公司通過(guò)“協(xié)保員+遠(yuǎn)程定損”“愛(ài)農(nóng)寶APP自助報(bào)案”等舉措，大幅壓縮理賠周期。目前，全市農(nóng)險(xiǎn)案均理賠時(shí)效已從5～7天縮短至3.5天，快賠案件平均僅需1.8天。

　　這一變化背后，是人大監(jiān)督推動(dòng)下的服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。市人大常委會(huì)在督辦中強(qiáng)調(diào)“科技賦能、流程再造”，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)勘測(cè)、AI定損等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于承保理賠環(huán)節(jié)。2025年，全市新建氣象自動(dòng)站點(diǎn)59個(gè)，建成農(nóng)業(yè)種養(yǎng)防災(zāi)減損示范點(diǎn)4個(gè)，初步形成“天上看、地上查、網(wǎng)上辦”的立體化服務(wù)體系。

　　“過(guò)去賠款慢、手續(xù)多，現(xiàn)在手機(jī)拍幾張照片，系統(tǒng)就能智能定損�！绷殖�平表示，“高效理賠讓企業(yè)敢投入、敢擴(kuò)產(chǎn)，今年公司為300畝水稻、玉米、蔬菜等全部購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)，心里踏實(shí)多了�！�

　　填補(bǔ)特色險(xiǎn)種空白，全市已實(shí)施28個(gè)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能只停留在保自然災(zāi)害，還要防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更要服務(wù)于我們的特色產(chǎn)業(yè)�！崩罨塾钤诮ㄗh中提出的豐富產(chǎn)品供給愿景，通過(guò)督辦正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　2025年，惠州農(nóng)險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“首單”突破：新增大豆完全成本保險(xiǎn)，落地首單海洋牧場(chǎng)（牡蠣）保險(xiǎn)，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的保障空白。目前全市實(shí)施農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種已達(dá)28個(gè)，中藥材種植、肉鵝養(yǎng)殖、耕地地力補(bǔ)償、水稻收入保險(xiǎn)等4個(gè)地方特色險(xiǎn)種也已進(jìn)入報(bào)批程序，將進(jìn)一步惠及農(nóng)戶(hù)。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅要保成本，還要保收入、保品質(zhì)�！鼻裉m英表示，市人大常委會(huì)在督辦中持續(xù)推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)從保自然風(fēng)險(xiǎn)向保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)延伸，試點(diǎn)“產(chǎn)量+品質(zhì)”理賠，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保障網(wǎng)越織越密。

　　截至2025年11月，全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入超2億元，同比增長(zhǎng)62%，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超124億元，累計(jì)賠付1.59億元。農(nóng)險(xiǎn)覆蓋率、農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)雙提升。

　　協(xié)保員實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不應(yīng)只是事后補(bǔ)償，更應(yīng)成為風(fēng)險(xiǎn)管理的抓手�！睆堄癯荚趨⑴c重點(diǎn)建議督辦調(diào)研中建議。今年，市人大推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)建立健全“保防救賠”一體化服務(wù)體系，推動(dòng)防災(zāi)資源前置。目前全市配備農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)員111人、村級(jí)協(xié)保員1075人，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，協(xié)保員同時(shí)承擔(dān)災(zāi)情預(yù)警、技術(shù)指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等職能。

　　“下一步，我們將繼續(xù)聚焦增品、擴(kuò)面、提標(biāo)、優(yōu)服，推動(dòng)特色險(xiǎn)種加快落地，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與科技賦能，讓農(nóng)險(xiǎn)真正成為鄉(xiāng)村振興的‘防護(hù)網(wǎng)’�！鼻裉m英表示。

　　從代表建議到制度完善，從個(gè)案理賠到體系優(yōu)化，惠州市人大常委會(huì)以督辦重點(diǎn)建議為抓手，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”的跨越，進(jìn)一步守護(hù)農(nóng)民的每一分耕耘，也為我市鄉(xiāng)村振興注入更強(qiáng)勁的保障力量。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者游璇鈺 通訊員楊為高