原標(biāo)題：

仲愷以國補(bǔ)政策為支點(diǎn)破解高層住宅上樓難題

老舊電梯更新 民生幸福直達(dá)

　　近日，暖陽映照下的仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道馬過渡社區(qū)金寶創(chuàng)業(yè)家園廣場，洋溢著濃濃的喜慶氛圍。伴隨著居民們期待的目光，一場備受矚目的惠民工程迎來了成果交付的溫馨時刻——金寶創(chuàng)業(yè)家園電梯更新項(xiàng)目竣工交付儀式在此熱鬧舉行。這標(biāo)志著該小區(qū)8臺“高齡”電梯的換新工程圓滿完成，困擾居民多年的“上樓難題”得到了解決。

　　作為惠州市響應(yīng)國家大規(guī)模設(shè)備更新與消費(fèi)品以舊換新政策號召的具體實(shí)踐，該項(xiàng)目是仲愷高新區(qū)首批落地、全區(qū)唯一完成投用的老舊電梯更新項(xiàng)目，更是黨建引領(lǐng)下“政府引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)、各方支持”治理模式的生動實(shí)踐。

金寶創(chuàng)業(yè)家園電梯更新項(xiàng)目竣工交付儀式。惠州日報記者邱舒婷 通訊員李凱琪 攝

　　“高齡”電梯成民憂，“國補(bǔ)”巧破資金難

　　時間回溯至2001年，金寶創(chuàng)業(yè)家園D區(qū)的8臺電梯，與小區(qū)一同建成投用。隨著20余年時間的流逝，這些“高齡”電梯逐漸從便利生活的工具，變成了懸在居民心里的一塊石頭。

　　“有時一臺壞了另一臺還能湊合用，最怕兩臺同時停運(yùn)，老人買菜回來爬樓爬到腿發(fā)軟。更氣人的是，有一次電梯上午剛修好，下午又出現(xiàn)問題�！睒I(yè)主王先生的話，道出了大家共同的焦慮。

　　電梯時常驟停、困人，零部件老化導(dǎo)致維修困難，動輒停運(yùn)數(shù)日，嚴(yán)重影響居民日常出行與生活安全。盡管換梯意愿早已有之，但單臺超15萬元的昂貴費(fèi)用和374戶業(yè)主間難以統(tǒng)一的意見，特別是高低樓層住戶的分歧及大量租戶溝通不便，使得更新計劃長期擱淺。居民們每日生活在不便與擔(dān)憂之中，“上樓難”成為困擾小區(qū)多年的頑疾。

　　2024年，一項(xiàng)國家級惠民政策帶來了決定性轉(zhuǎn)機(jī)。隨著國家推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署落地，惠州市迅速出臺配套方案。方案明確，在超長期特別國債資金支持下，住宅老舊電梯更新可享受每臺15萬元的定額補(bǔ)貼。

　　這筆關(guān)鍵的國補(bǔ)資金如同“及時雨”，徹底破解了長期困擾小區(qū)的資金難題，讓擱淺多年的換梯夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　緊接著，換梯工作迅速進(jìn)入攻堅階段。馬過渡社區(qū)黨支部牽頭成立由黨員業(yè)主、業(yè)委會成員、物業(yè)代表、樓棟長組成的“電梯更新工作專班”。業(yè)委會成員與樓棟長開啟“掃樓”模式，面對374戶居民，特別是30%的租戶和低樓層住戶，利用晚間和周末逐戶溝通，面對面進(jìn)行政策“白話”解讀，最終達(dá)成共識。

　　仲愷高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局主動提供上門服務(wù)，一對一指導(dǎo)物業(yè)公司完成材料申報與相關(guān)流程，保障項(xiàng)目順利過審。在施工階段，該局嚴(yán)格督導(dǎo)作業(yè)時間，并推動采用定制化小型設(shè)備施工，最大程度減少了施工對居民日常出行的影響。新電梯還特別為老人和孩子加裝了超大字體顯示屏和雙語播報等人性化設(shè)計。

金寶創(chuàng)業(yè)家園已完工的新電梯。 惠州日報記者邱舒婷 通訊員李凱琪 攝

　　最終，8臺嶄新的電梯于今年1月完工。“以前坐電梯總怕出故障，現(xiàn)在的新電梯又穩(wěn)又安靜，上下樓再也不用提心吊膽了�！奔易�16樓的李阿姨笑著按下了回家的電梯按鍵，曾經(jīng)的“上樓難”徹底成為歷史。

　　全區(qū)老舊電梯161臺，49臺已過審入庫

　　“當(dāng)前，我區(qū)正以國家大規(guī)模設(shè)備更新政策與超長期特別國債資金為契機(jī)，努力破解老舊電梯安全更新難題。”仲愷高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)目前已摸排出符合申報條件的老舊電梯161臺，主要集中在9層以上高層住宅和部分商住綜合體。

　　自補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，仲愷高新區(qū)已有49臺電梯通過國家重大項(xiàng)目庫平臺審核，納入儲備項(xiàng)目庫。其中，竣工時間最長的金寶創(chuàng)業(yè)家園獲得了第一筆電梯更新補(bǔ)貼資金，并率先完成8臺電梯更新，成為全區(qū)首批竣工的試點(diǎn)示范項(xiàng)目；其余儲備項(xiàng)目也將根據(jù)電梯使用年限及使用情況逐步發(fā)放資金，陸續(xù)推進(jìn)更新工作。

　　為確保國家不同階段的補(bǔ)貼政策與市級配套政策精準(zhǔn)落地，仲愷高新區(qū)建立了一套高效協(xié)同的工作機(jī)制。一方面，在住宅專項(xiàng)維修資金申報系統(tǒng)中，新增了國補(bǔ)資金模塊，為老舊電梯更新項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”；制作了老舊電梯更新項(xiàng)目申報系統(tǒng)“省項(xiàng)目監(jiān)管平臺”“國家重大項(xiàng)目庫平臺”的填報指南，讓申報“一目了然”。另一方面，工作人員聯(lián)合物業(yè)深入小區(qū)開展政策宣講，明確更新升級條件和標(biāo)準(zhǔn)，擬定對超過20年的電梯優(yōu)先更新，并結(jié)合業(yè)主意愿逐步推動15年以上的電梯更新。

　　面對業(yè)主共識達(dá)成難的挑戰(zhàn)，仲愷高新區(qū)以“政策引導(dǎo)+靈活表決”的路徑進(jìn)行破解。針對部分樓棟存在空置房、出租房比例高的實(shí)情，該區(qū)在老舊小區(qū)較集中的惠環(huán)街道組織開展“電梯使用安全及老舊電梯更新補(bǔ)貼政策宣傳”活動，呼吁業(yè)主抓住專項(xiàng)國補(bǔ)的難得機(jī)遇，及時解決電梯安全隱患問題。在資金籌措上，采用“國補(bǔ)+維修資金/公共收益”的組合模式，資金使用參照《惠州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，實(shí)現(xiàn)電梯更新資金短缺的突破。

　　目前，全區(qū)老舊電梯更新工作有序推進(jìn)。仲愷高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局將根據(jù)不同小區(qū)實(shí)際情況，推動使用“粵省事”平臺實(shí)名征集和現(xiàn)場收集意見，解決意見匯總難、申報周期長的問題。

　　●全區(qū)目前已摸排出符合申報條件的老舊電梯161臺，主要集中在9層以上高層住宅和部分商住綜合體

　　●自補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，仲愷高新區(qū)已有49臺電梯通過國家重大項(xiàng)目庫平臺審核，納入儲備項(xiàng)目庫

　　記者觀察

“一鍵直達(dá)”民心

　　老舊電梯更新，是當(dāng)前許多城市社區(qū)共同面臨的治理難題。高昂的成本、分散的產(chǎn)權(quán)、難以有效地牽頭組織和推進(jìn)……這三重難題橫亙其中，使得許多小區(qū)的老舊電梯在“帶病運(yùn)行”和“反復(fù)維修”中掙扎，成為影響居民幸福感和安全感的突出民生痛點(diǎn)。

　　國家超長期特別國債資金提供的定額補(bǔ)貼，正是精準(zhǔn)破解這一“集體行動困境”的關(guān)鍵密鑰。以金寶創(chuàng)業(yè)家園為例，每臺15萬元的“國補(bǔ)”資金，精準(zhǔn)地補(bǔ)上了資金缺口的最大短板。

　　資金到位只是起點(diǎn)，真正的考驗(yàn)在于如何讓“好事好辦”。金寶創(chuàng)業(yè)家園電梯的成功換新，生動展示了從業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、街道到區(qū)級部門如何同向發(fā)力，構(gòu)建起一個高效運(yùn)行的縱向治理鏈條——業(yè)委會承擔(dān)起“掃樓”溝通、征集意愿的主體責(zé)任；社區(qū)黨組織搭建協(xié)商平臺；街道和區(qū)級部門則主動服務(wù)，上門解讀政策、優(yōu)化申報系統(tǒng)、打通“綠色通道”。各級同向發(fā)力、各司其職，形成了一個目標(biāo)一致的治理共同體。

　　當(dāng)小區(qū)居民，尤其是那些曾為爬樓所困的老人，終于坐上平穩(wěn)安靜的新電梯時，“上樓難”的焦慮被“一鍵直達(dá)”的安心與便利所取代。這份實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感與安全感，正是國家惠民政策與基層協(xié)同治理所追求的共同目標(biāo)。金寶創(chuàng)業(yè)家園的實(shí)踐，為破解老舊小區(qū)改造中普遍的“集體行動困境”提供了可復(fù)制的范本。

　　本組文字 惠州日報記者邱舒婷 通訊員葉雨晴 黃希婕