原標(biāo)題：

仲愷瀝林以“微創(chuàng)新”激活基層治理新效能

“群”里解紛爭 “網(wǎng)”中守平安

　　勞資糾紛掃碼即辦，突發(fā)火情提前預(yù)警，多方矛盾一“群”聯(lián)動(dòng)——在仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)，一系列基層治理創(chuàng)新舉措正持續(xù)為社會(huì)平安“加碼”。近五年的數(shù)據(jù)印證了這一趨勢(shì)：全鎮(zhèn)有效刑事警情實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年同比下降，其中2025年下降近10%。然而，另一組數(shù)據(jù)卻反映出更為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)：社會(huì)總警情量不降反升，其中絕大部分增長來自非警務(wù)類求助。

　　“這‘一降一升’的背后，反映了一個(gè)新變化：大家有事更愿意找政府、找警察了，這是好事。但同時(shí)，也給基層工作帶來一個(gè)新課題：我們不能只盯著破案抓人，更得想辦法把家長里短、勞資糾紛這些大大小小的矛盾，盡早化解在村（社區(qū)）層面。”瀝林鎮(zhèn)黨委副書記林德文介紹，從“被動(dòng)接警處置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)源頭防控”，瀝林鎮(zhèn)近年來持續(xù)深化“平安仲愷”建設(shè)，不斷提升平安瀝林建設(shè)水平，為“重塑工業(yè)重鎮(zhèn)、打造活力瀝林”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。 

　　聯(lián)動(dòng)解紛

　　“3+N”調(diào)處機(jī)制高效化解基層矛盾糾紛518宗

　　1月27日下午，瀝林鎮(zhèn)某小區(qū)內(nèi)，工人夏某與業(yè)主鄭某因3000元工資支付問題爭執(zhí)不下，矛盾迅速升級(jí)。夏某選擇報(bào)警，但這不是一起典型的警務(wù)案件。

　　瀝林派出所接警后，依據(jù)非警務(wù)警情分流機(jī)制，立即將信息同步至一個(gè)特殊的線上指揮中心——“瀝林鎮(zhèn)社會(huì)治理工作群”。按照矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制處置流程，鎮(zhèn)綜治中心與相關(guān)部門第一時(shí)間在群內(nèi)響應(yīng)，并迅速調(diào)度工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)城建工作組與信訪工作組也同步響應(yīng)與介入。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)天即達(dá)成和解：業(yè)主鄭某一次性支付夏某1500元工資。一場(chǎng)可能激化升級(jí)的勞資糾紛，在數(shù)小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“就地化解”。 

遇到矛盾糾紛時(shí)，群眾前往瀝林鎮(zhèn)綜治中心尋求調(diào)解和幫助。

　　這是瀝林鎮(zhèn)依托“3+N”矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制快速化解矛盾糾紛的生動(dòng)縮影。

　　為更好解決市民群眾各類訴求，瀝林鎮(zhèn)打造一個(gè)比報(bào)警更快、更精準(zhǔn)的響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)——一個(gè)匯聚了鎮(zhèn)班子成員、各村（社區(qū)）書記、各職能部門負(fù)責(zé)人及一線警務(wù)人員等百余人的“瀝林鎮(zhèn)社會(huì)治理工作群”，在2024年底應(yīng)運(yùn)而生，成為實(shí)質(zhì)性的線上指揮中心。

　　這一實(shí)踐是瀝林鎮(zhèn)在現(xiàn)有“1+6+N”基層治理工作體系框架下，對(duì)治理工具進(jìn)行的“微創(chuàng)新”。它以綜治中心為樞紐，構(gòu)建了“鎮(zhèn)+村（社區(qū)）+公安+職能部門/社會(huì)力量”的“3+N”矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制。

　　“我們的要求是務(wù)必確保事情當(dāng)天處理，當(dāng)天處理不了的問題確保有專人跟進(jìn)�！绷值挛慕榻B，該機(jī)制的運(yùn)行模式是：派出所接到非警務(wù)類警情或需政府協(xié)調(diào)的事務(wù)，第一時(shí)間在群內(nèi)發(fā)布；鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長在群內(nèi)直接指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）書記立即響應(yīng)、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。

　　通過這種扁平化、即時(shí)性的指揮模式，瀝林鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了對(duì)“揚(yáng)言類”個(gè)人極端事件、涉校涉童糾紛等高風(fēng)險(xiǎn)信息快速發(fā)現(xiàn)、分流與處置，確保大多數(shù)矛盾化解在當(dāng)?shù)兀�力爭“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)”。自該調(diào)處機(jī)制建立以來，已累計(jì)處理各類非警務(wù)警情矛盾糾紛518宗。

　　全域感知

　　網(wǎng)格員走訪排查，及時(shí)預(yù)警并消除隱患

　　誰住在哪？哪里存在消防通道堵塞？哪片區(qū)域電動(dòng)車入戶充電現(xiàn)象集中……在瀝林鎮(zhèn)，48名網(wǎng)格員每人管理著超60棟房屋，他們不僅是數(shù)據(jù)的采集員，更是隱患苗頭的第一發(fā)現(xiàn)人。

　　2025年以來，一次對(duì)全鎮(zhèn)物理空間的深度“體檢”拉開帷幕：48名網(wǎng)格員對(duì)超過3000棟、5萬余間出租屋及近700家餐飲場(chǎng)所進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，并將場(chǎng)所性質(zhì)、人員居住、安全隱患等信息動(dòng)態(tài)錄入自主研發(fā)的瀝林鎮(zhèn)網(wǎng)格項(xiàng)目管理平臺(tái)。

　　數(shù)據(jù)的意義在于預(yù)警和干預(yù)。

　　去年7月，山陂村一場(chǎng)可能釀成重大損失的火情，在網(wǎng)格員日復(fù)一日的排查與督促中被有效控制。因電動(dòng)車入戶充電問題突出，該村一出租屋被列為重點(diǎn)排查區(qū)域。山陂村網(wǎng)格組組長溫廣輝反復(fù)上門，向出租屋負(fù)責(zé)人宣講法規(guī)、分析案例，最終推動(dòng)其在室外設(shè)置臨時(shí)充電點(diǎn)。不久后，該臨時(shí)充電點(diǎn)一輛電動(dòng)車因電池老化自燃起火，所幸火勢(shì)被迅速撲滅�！叭f幸的是，這輛電動(dòng)車沒有停放在室內(nèi)或樓道，不然后果不堪設(shè)想。”該出租屋負(fù)責(zé)人事后仍心有余悸。

　　這場(chǎng)有驚無險(xiǎn)的事故，正是網(wǎng)格員日復(fù)一日在街巷中排查“小事”、化解隱患的生動(dòng)注腳，也是“網(wǎng)格預(yù)警”成功轉(zhuǎn)化為“安全防線”的有力證明。

　　“網(wǎng)格員就像‘政務(wù)萬金油’‘政務(wù)味精’，什么事都要懂一點(diǎn)，什么難題都要沾一點(diǎn)。”在瀝林鎮(zhèn)網(wǎng)格工作組組長張志遠(yuǎn)看來，正是這種深入街頭巷尾的觸角與“萬金油”特性，使得他們能最早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，更能最早介入調(diào)處，進(jìn)而將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，網(wǎng)格員通過仲愷社會(huì)治理平臺(tái)共記錄并處理各類事件3938件，其中現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置3559件，轉(zhuǎn)交至鎮(zhèn)網(wǎng)格工作組協(xié)同辦理的379件也全部按期完成，辦結(jié)率100%�！拔覀冞�要制定并實(shí)施統(tǒng)一的《網(wǎng)格基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)》，通過不斷走訪和網(wǎng)格排查，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格精細(xì)化管理�！睆堉具h(yuǎn)表示。

　　源頭防控

　　深化“日結(jié)專員”制度，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“零欠薪”

　　針對(duì)基層治理中的勞資糾紛痛點(diǎn)，瀝林鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“日結(jié)專員”制度，在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立專職崗位，確保離職員工工資“當(dāng)日確認(rèn)、次日結(jié)清”。目前，該制度已從2024年的試點(diǎn)探索發(fā)展為2025年的機(jī)制化、常態(tài)化運(yùn)行，成效顯著：在首批試點(diǎn)企業(yè)中，月均欠薪投訴線索量呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，其中一家企業(yè)相關(guān)投訴量從月均十余條降至個(gè)位數(shù)，另一家企業(yè)的同類投訴量則從制度推行前的雙位數(shù)降至零，實(shí)現(xiàn)勞資糾紛治理從“事后調(diào)解”向“事前預(yù)防”根本轉(zhuǎn)變。 

工作人員到企業(yè)協(xié)調(diào)勞資糾紛。

　　瀝林鎮(zhèn)人力資源工作組組長邵偉介紹，為確�！叭战Y(jié)專員”制度有效落實(shí)，該鎮(zhèn)搭建了聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，將“日結(jié)專員”制度與駐點(diǎn)督導(dǎo)、員工權(quán)益保障流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)相結(jié)合，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　邵偉坦言，制度推行初期需要較強(qiáng)的行政力量督促落地，鎮(zhèn)政府從一開始就著眼于構(gòu)建“行政督促+企業(yè)自覺+機(jī)制保障”的多元保障體系。其核心策略是“以成效促自覺”：通過駐點(diǎn)核查與流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)反饋等監(jiān)督手段，確保制度在初期嚴(yán)格執(zhí)行，讓企業(yè)直觀看到制度帶來的實(shí)際價(jià)值——不僅顯著減少了欠薪投訴、降低了法律風(fēng)險(xiǎn)，試點(diǎn)企業(yè)的員工流失率也有所下降，企業(yè)用工環(huán)境與形象得到優(yōu)化。

　　“接下來，我們會(huì)逐步弱化行政督促的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)制度從‘要我做’到‘我要做’的可持續(xù)運(yùn)行�！鄙蹅ケ硎�。

　　從“3+N”調(diào)處機(jī)制的快速響應(yīng)，到網(wǎng)格員的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，再到“日結(jié)專員”的源頭治理，瀝林鎮(zhèn)這套環(huán)環(huán)相扣的體系，正推動(dòng)著當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韽氖潞筇幹孟蚴虑胺婪�、從單打�?dú)斗向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變，讓平安建設(shè)的根基在每一次高效的響應(yīng)、每一處細(xì)致的排查和每一筆及時(shí)的薪資結(jié)算中不斷夯實(shí)。

　　亮點(diǎn)

　　瀝林鎮(zhèn)在現(xiàn)有“1+6+N”基層治理工作體系框架下，對(duì)治理工具進(jìn)行“微創(chuàng)新”：以綜治中心為樞紐，構(gòu)建了“鎮(zhèn)+村（社區(qū)）+公安+職能部門/社會(huì)力量”的“3+N”矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者邱舒婷 通訊員廖汝環(huán) 楊嘉敏 陳靜