原標(biāo)題：

惠州“十四五”時(shí)期以黨建引領(lǐng)基層治理驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

扎深根系活基層 鍛造引擎促發(fā)展

　　博羅縣橫河鎮(zhèn)老圩村如今處處是熱鬧景象：濱水公園游人如織，農(nóng)家樂(lè)菜香四溢，特產(chǎn)攤位前笑語(yǔ)不斷�！耙郧按謇锶诵纳ⅰ�發(fā)展慢，是黨員帶頭啃硬骨頭、謀出路，日子才越過(guò)越有奔頭！”老圩村黨支部書(shū)記張偉雄望著熱鬧光景感慨道。這個(gè)昔日的“后進(jìn)村”，如今蛻變?yōu)椤邦佒怠薄皟?nèi)涵”雙提升的活力村，正是惠州“十四五”時(shí)期以黨建引領(lǐng)基層治理、驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。

　　“十四五”以來(lái)，惠州將黨建工作深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全鏈條。從鄉(xiāng)村阡陌到城市社區(qū)，從項(xiàng)目工地到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用處處彰顯。通過(guò)把組織資源、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、優(yōu)勢(shì)，惠州為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁紅色動(dòng)能，讓黨建引領(lǐng)成為實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展成效。

　　強(qiáng)基固本

　　打通治理“神經(jīng)末梢” 讓組織力在最小單元迸發(fā)

　　高質(zhì)量發(fā)展的基石在基層，活力源泉也在基層。如何讓黨建的“神經(jīng)末梢”真正打通，使黨組織的根系深扎泥土、觸達(dá)樓棟？惠州近年來(lái)推出一系列務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，推動(dòng)組織向下扎根、服務(wù)向前邁進(jìn)、力量向一線匯聚，讓黨建貫穿基層發(fā)展的每一條脈絡(luò)，溫潤(rùn)群眾生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

　　過(guò)去，一些村民小組是黨建覆蓋的“薄弱地帶”。對(duì)此，惠州結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)小組單獨(dú)建支部、聯(lián)合建支部，全面建立村民小組長(zhǎng)“村推鎮(zhèn)查縣審”機(jī)制。

　　一套政策“組合拳”打出實(shí)效，村民小組長(zhǎng)中的黨員比例從2023年底的21.89%大幅躍升至2025年的54.2%，基層末梢從“管不住”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)起來(lái)”�；蓐�(yáng)區(qū)探索的“暢通村組運(yùn)行機(jī)制”做法，更入選全國(guó)2024年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例。

　　針對(duì)部分鄉(xiāng)村“干部在干、群眾在看”的治理困境，2022年4月，惠州創(chuàng)新啟動(dòng)“黨建引領(lǐng)百村共建 提升基層治理效能”專項(xiàng)行動(dòng)，來(lái)自全市組織、政法系統(tǒng)的306個(gè)基層黨組織，與333個(gè)治理難、基礎(chǔ)弱的重點(diǎn)村“結(jié)對(duì)子”。

惠州市強(qiáng)制隔離戒毒所開(kāi)展結(jié)對(duì)共建暨禁毒宣傳教育活動(dòng)。

　　結(jié)對(duì)共建，絕非簡(jiǎn)單幫扶，而是深度融入、立體施策：組織部門(mén)著力協(xié)助建強(qiáng)班子，政法力量重點(diǎn)化解矛盾糾紛，雙方共同尋找發(fā)展新路。

　　仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道西坑村在與區(qū)黨建工作辦機(jī)關(guān)黨委結(jié)對(duì)后，成立鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委，整合村、企黨組織力量，引導(dǎo)企業(yè)反哺鄉(xiāng)村，成功將昔日的管理難點(diǎn)村打造為省“百千萬(wàn)工程”典型村。

　　兩輪共建下來(lái)，成績(jī)顯著：98個(gè)曾經(jīng)的“問(wèn)題村”實(shí)現(xiàn)美麗蝶變，成為“文明村”“示范村”，這也為惠州蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”、榮獲“平安鼎”打下了堅(jiān)實(shí)根基。

惠東縣白盆珠鎮(zhèn)獲評(píng)2024年度綠美鎮(zhèn)街。

博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)徐田村獲評(píng)2024年度綠美村居。

仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)金星村獲評(píng)2024年度綠美村居。

　　黨建的關(guān)鍵在于打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。近年來(lái)，惠州大力實(shí)施“部門(mén)下沉、共建一流”“黨員回家、服務(wù)萬(wàn)家”工程。1.6萬(wàn)余名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員回到居住社區(qū)報(bào)到，從“條線干部”變身“社區(qū)干事”。

　　在惠城區(qū)花語(yǔ)岸小區(qū)，36名“回家”黨員通過(guò)逐戶走訪、“廣場(chǎng)夜話”，凝聚業(yè)主共識(shí)，解決了困擾多年的外墻修繕難題；在惠陽(yáng)區(qū)淡水街道壩尾社區(qū)，針對(duì)下水道異味問(wèn)題，市政部門(mén)“回家”黨員詹嘉胤迅速協(xié)調(diào)，完成了疏通清理……一樁樁細(xì)微的“小事”，溫暖了千家萬(wàn)戶。

　　與此同時(shí)，更多創(chuàng)新實(shí)踐在城鄉(xiāng)基層不斷涌現(xiàn)。

　　服務(wù)“一老一小”，成為基層治理的暖心答卷�；葜莘謨膳�建成36個(gè)未來(lái)社區(qū)（鄉(xiāng)村），“長(zhǎng)者食堂”“四點(diǎn)半課堂”“普惠托育”等惠民舉措廣泛鋪開(kāi)，日間照料、健康義診等服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)。黨群服務(wù)中心也全面提質(zhì)，探索“場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)”“社區(qū)合伙人”等模式，讓服務(wù)更可感、更可知。

大亞灣區(qū)龍光未來(lái)社區(qū)幸福食堂熱鬧開(kāi)餐。

　　在仲愷高新區(qū)，“先鋒出租屋”黨建工作讓585名黨員房東掛牌亮身份，成為出租屋治理的“前哨”。通過(guò)建立街道、社區(qū)兼職委員制，整合駐區(qū)單位資源，形成“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”的服務(wù)閉環(huán)，讓基層治理從“單打獨(dú)斗”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”。

　　從鄉(xiāng)村到社區(qū)，黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位“立起來(lái)”，戰(zhàn)斗堡壘作用切實(shí)“強(qiáng)起來(lái)”，黨心民心也更加緊密地“連起來(lái)”。黨建深植的沃土，正持續(xù)煥發(fā)著勃勃生機(jī)與溫暖力量。

　　聚才興業(yè)

　　鍛造高質(zhì)量發(fā)展“引擎” 讓骨干力量在一線奔涌

　　事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人�！笆�四五”以來(lái)，惠州緊緊抓住“人”這一核心，推動(dòng)優(yōu)秀干部、急需人才向“百千萬(wàn)工程”和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一線匯聚，讓骨干力量在基層沃土上奔涌。

　　一線“賽馬”，實(shí)干者有為有位。

　　惠州鮮明立起“火線識(shí)人”導(dǎo)向，讓吃苦者吃香、有為者有位。2023年以來(lái)，113名表現(xiàn)突出的干部獲提拔重用；5個(gè)省首批“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)均獲提拔或職級(jí)晉升。此外，97個(gè)集體、147名個(gè)人獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　“干得好就有奔頭！”這一導(dǎo)向深入人心，正持續(xù)凝聚起奮斗共識(shí)、激發(fā)實(shí)干擔(dān)當(dāng)內(nèi)生動(dòng)力。

　　系統(tǒng)培養(yǎng)，磨刀不誤砍柴工。

　　鄉(xiāng)村振興，需要懂行在行的“操盤(pán)手”�；葜輼�(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村、組五級(jí)培訓(xùn)體系，11期“百千萬(wàn)工程”專題培訓(xùn)接連開(kāi)班，“萬(wàn)人大輪訓(xùn)”覆蓋基層一線。

　　更讓基層干部眼前一亮的是“外出取經(jīng)”，6批次、296名鎮(zhèn)村干部遠(yuǎn)赴浙江跟崗鍛煉，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)。

　　“在安吉，看到美麗鄉(xiāng)村如何變成美麗經(jīng)濟(jì)；在桐鄉(xiāng)，學(xué)到了‘三治融合’的治理智慧�！币晃粚W(xué)習(xí)歸來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感慨，“思路一打開(kāi)，干事的辦法就多了。”

　　他山之石，正在惠州落地生根。

我市重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）村干部赴浙江省紹興市新昌縣跟崗鍛煉。

　　在環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠共富聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。相關(guān)部門(mén)牽頭組織工匠承接項(xiàng)目、提升技能，讓手藝變成“致富鑰匙”。

　　“通過(guò)勞務(wù)公司對(duì)接，活一單接一單！”龍門(mén)工匠余桂強(qiáng)算起收入賬，一臉笑意，“以前每月三四千元，現(xiàn)在能拿到七八千元，越干越有勁�！�

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備，蓄足源頭活水。

　　27歲的張梓揚(yáng)是惠東縣白花鎮(zhèn)集聯(lián)村黨總支書(shū)記。當(dāng)選前，他是惠州公開(kāi)選聘的村級(jí)“大儲(chǔ)備”人選。入職以來(lái)，他用拍攝視頻教程的方式，教村民線上辦事，給鄉(xiāng)村工作帶來(lái)一股新風(fēng)氣。

　　像張梓揚(yáng)這樣的鎮(zhèn)村組三級(jí)五類“大儲(chǔ)備”干部，全市已累計(jì)選聘10919名，其中鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備人選944名、村級(jí)儲(chǔ)備人選3888名、村民小組長(zhǎng)儲(chǔ)備人選6087名。這項(xiàng)始于2019年的“大儲(chǔ)備”工程，專為鎮(zhèn)村組培養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、帶不走的骨干隊(duì)伍。

　　截至2025年底，累計(jì)已有2479名村級(jí)儲(chǔ)備人選進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，成為基層治理的中堅(jiān)力量。

龍門(mén)縣南昆山生態(tài)旅游區(qū)下坪社區(qū)黨組織書(shū)記儲(chǔ)備人選在搶險(xiǎn)疏通道路。

　　基層上升通道，越走越寬。

　　近年來(lái)，惠州面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，常態(tài)化開(kāi)展定向招聘鎮(zhèn)街事業(yè)編、考錄公務(wù)員工作。目前已有177名“頭雁”實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變，在更廣闊的平臺(tái)上發(fā)光發(fā)熱。

　　智力下沉，為鄉(xiāng)村洼地注入活水。

　　以“啟航計(jì)劃”為牽引，惠州統(tǒng)籌各類人才下沉，組建641支青年大學(xué)生“百千萬(wàn)工程”突擊隊(duì)，選派人才服務(wù)團(tuán)、農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)技服務(wù)“輕騎兵”等超1500人深入縣鎮(zhèn)村一線，送技術(shù)、解難題。

　　惠東縣安墩鎮(zhèn)葵雙村的田間地頭，科技特派員團(tuán)隊(duì)帶來(lái)的“廣薯133”新品種，讓撂荒地重獲新生�！坝址塾峙催�帶甜！”村民許龍輝捧著紫紅飽滿的甘薯，笑得合不攏嘴。曾經(jīng)，品種老舊、產(chǎn)量偏低的難題一直困擾著當(dāng)?shù)胤N植戶；如今，科技特派員扎根田間，引入新技術(shù)，推動(dòng)甘薯種植從選種到加工實(shí)現(xiàn)全鏈條升級(jí)。

惠東縣白花鎮(zhèn)南龍村發(fā)動(dòng)社會(huì)力量種植綠棋楠。

　　黨員干部沉下去，民心民意聚起來(lái)；優(yōu)秀人才引進(jìn)來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活起來(lái)。如今的惠州，一支支沉得下、留得住、能攻堅(jiān)的骨干隊(duì)伍，正成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁“引擎”，在“百千萬(wàn)工程”的實(shí)踐中續(xù)寫(xiě)著新的篇章。

　　黨建領(lǐng)航

　　紅色動(dòng)能在一線轉(zhuǎn)化 讓重大項(xiàng)目“加速跑”

　　大項(xiàng)目、大平臺(tái)是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。如何確保項(xiàng)目高效推進(jìn)？惠州創(chuàng)新將黨組織建在重大項(xiàng)目上，讓黨建帶著項(xiàng)目跑，破解建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。

　　重大項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、涉及面廣，協(xié)調(diào)難度不小�；葜輨�(chuàng)新思路，建立重大項(xiàng)目黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，推行“1+3”黨組織設(shè)置模式，核心就是把黨的組織優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目推進(jìn)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)。

　　惠（州）肇（慶）高速惠增段項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)特殊的臨時(shí)黨支部格外亮眼。該黨支部由項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多方力量組成，既是項(xiàng)目建設(shè)的“主心骨”，還主動(dòng)拓展“黨建朋友圈”，與屬地派出所開(kāi)展“警企共建”，和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成“衛(wèi)企聯(lián)動(dòng)”，為項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)筑起“平安”與“健康”的雙重保障。

　　依托省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，項(xiàng)目黨建委員會(huì)與沿線政府、村委會(huì)構(gòu)建起縱向貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。博羅縣龍溪街道專門(mén)成立建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)施工小組，遇到阻工、糾紛等問(wèn)題，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目“無(wú)障礙施工”。

　　黨建賦能見(jiàn)實(shí)效。惠增高速項(xiàng)目在全省質(zhì)量安全綜合檢查中，連續(xù)兩年名列前茅。其中關(guān)鍵工程?hào)|江特大橋主塔提前封頂，成為黨建引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)的生動(dòng)注腳。

黨組織建在項(xiàng)目上，推動(dòng)惠增高速項(xiàng)目建設(shè)。廣東惠增高速公路有限公司供圖

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，黨建同樣發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)保障作用。

　　大亞灣石化區(qū)里，“黨建鏈”正與“產(chǎn)業(yè)鏈”“人才鏈”深度融合，成為高質(zhì)量發(fā)展的紅色引擎。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里�！贝髞啚抽_(kāi)發(fā)區(qū)石化能源行業(yè)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。圍繞碳二、碳三等六大鏈，園區(qū)同步建立企業(yè)黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。以“鏈主”企業(yè)輪值牽頭，開(kāi)展開(kāi)放日、聯(lián)合黨課等“六個(gè)一”活動(dòng)，形成教育共抓、發(fā)展共贏的工作機(jī)制。

中海油惠州石化以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)二期煉油裝置檢修。惠州東江圖片社供圖

　　在這一工作機(jī)制的激發(fā)下，黨員帶頭沖鋒，攻克技術(shù)難關(guān)�？迫R恩化工（惠州）有限公司黨支部書(shū)記羅浩東帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻關(guān)新產(chǎn)品，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超500萬(wàn)元；惠州凱美特氣體有限公司黨支部委員李大海團(tuán)隊(duì)獲20項(xiàng)專利，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與產(chǎn)能雙提升。

　　“十四五”期間，惠州已創(chuàng)新建立65個(gè)重大項(xiàng)目黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，在黨建引領(lǐng)下，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目跑出加速度：中國(guó)科學(xué)院強(qiáng)流重離子加速器裝置調(diào)試成功，安裝周期從國(guó)際通常的兩到三年，壓縮至8個(gè)月；中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目和聚碳項(xiàng)目順利開(kāi)工……

　　惠州以一系列務(wù)實(shí)創(chuàng)新的黨建實(shí)踐深刻表明：黨建引領(lǐng)從不是抽象概念，而是融入發(fā)展血脈的生動(dòng)實(shí)踐；組織力量也不是無(wú)形資源，而是能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、治理效能的強(qiáng)大引擎。

　　站在新起點(diǎn)，惠州將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)，完善工作機(jī)制、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、提升治理效能、強(qiáng)化項(xiàng)目保障，讓紅色動(dòng)能持續(xù)激蕩，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者歐陽(yáng)成

　　采寫(xiě) 惠州日?qǐng)?bào)記者歐陽(yáng)成 劉建威

　　圖片（除署名外） 市委組織部提供