原標(biāo)題：

商事登記進(jìn)入“全智能”時(shí)代
惠陽(yáng)推行經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一點(diǎn)受理全區(qū)通辦”，最快半天領(lǐng)證

　　“在家里用手機(jī)操作，填寫(xiě)企業(yè)基本資料，上傳身份證，就完成商事登記了。”去年12月，文海翠在“惠陽(yáng)商館”平臺(tái)的“惠陽(yáng)區(qū)商事登記智慧審批系統(tǒng)”注冊(cè)“惠州市京城科技有限公司”，兩天后就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　依托廣東省市場(chǎng)準(zhǔn)入信息系統(tǒng)和“惠陽(yáng)商館”企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)，惠陽(yáng)區(qū)全面推行商事登記“智能審批”新模式，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、優(yōu)服務(wù)，從傳統(tǒng)人工審批向全流程電子化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)受理全區(qū)通辦”，最快半天即可領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　改革

　　商事登記數(shù)字化流程再造

　　由于歷史遺留問(wèn)題、政策因素及傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣等原因，惠陽(yáng)有很多房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證書(shū)，尤其在早期建成區(qū)域較為普遍。在這些區(qū)域開(kāi)辦企業(yè)或個(gè)體戶，場(chǎng)所證明成為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　以往，不同鎮(zhèn)街的申報(bào)流程、負(fù)責(zé)部門(mén)、審核標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)和群眾常常需要在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)街、部門(mén)之間來(lái)回奔波，還會(huì)因材料不規(guī)范多次修改，大大延長(zhǎng)辦理周期。

　　在國(guó)家持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宏觀背景下，惠陽(yáng)區(qū)對(duì)商事登記進(jìn)行“數(shù)字化流程再造”，成立了由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局以及各鎮(zhèn)街共同參與的智慧審批專班，共同推進(jìn)市場(chǎng)主體登記數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

惠陽(yáng)區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓來(lái)惠陽(yáng)辦企業(yè)更加容易�；葜萑�?qǐng)?bào)記者許文昌 攝

　　傳統(tǒng)審批模式高度依賴人工、流程環(huán)節(jié)分割、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一，核驗(yàn)耗時(shí)長(zhǎng)、易出錯(cuò)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，需要申請(qǐng)人跑動(dòng)多次，部門(mén)間信息不共享，核驗(yàn)周期長(zhǎng)；審批人員的自由裁量權(quán)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差異。

　　依托廣東省市場(chǎng)準(zhǔn)入信息系統(tǒng)和“惠陽(yáng)商館”企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)，惠陽(yáng)區(qū)2025年5月上線“惠陽(yáng)區(qū)商事登記智慧審批系統(tǒng)”住所信息核驗(yàn)功能，同年10月上線企業(yè)、個(gè)體設(shè)立、變更、注銷功能，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)受理全區(qū)通辦”，打造“智能導(dǎo)辦—自動(dòng)核驗(yàn)—線上審批”的全鏈條智慧審批體系，極大便利企業(yè)群眾辦事。

　　這個(gè)系統(tǒng)將法律法規(guī)和登記標(biāo)準(zhǔn)固化為智能審批的數(shù)字化規(guī)則，為核心制度保障奠定了基礎(chǔ)。一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，所有申請(qǐng)均按同一套預(yù)設(shè)規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)或輔助判斷，消除了人為裁量差異；二是流程透明化，全流程線上留痕、進(jìn)度可查，企業(yè)可清晰預(yù)知辦理要求和結(jié)果；三是規(guī)則穩(wěn)定化，數(shù)字化規(guī)則的穩(wěn)定執(zhí)行，為企業(yè)提供了高度可預(yù)期的準(zhǔn)入服務(wù)。

　　惠陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)徐志勇表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種穩(wěn)定、公平、高效的準(zhǔn)入環(huán)境，極大降低了市場(chǎng)主體成本和不確定性，提升了創(chuàng)業(yè)的便利度，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，有助于吸引更多投資和人才，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體“快生、優(yōu)生”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)活力。

　　截至2026年1月20日，惠陽(yáng)區(qū)商事登記智慧審批系統(tǒng)已經(jīng)完成住所信息核驗(yàn)6804宗，5天辦結(jié)率96.41%，完成智能審批1456宗。

　　“AI幫辦”幫申請(qǐng)人“智能填表”

　　新系統(tǒng)帶來(lái)最直觀的變化就是便捷省事，無(wú)需跑政務(wù)大廳，申請(qǐng)人“一表填報(bào)、一次提交”，指尖即可辦理全區(qū)通辦業(yè)務(wù)。

　　“幾年前注冊(cè)一家企業(yè)，光是資料就要準(zhǔn)備一大疊，不是專業(yè)人士很難辦下來(lái)�！蔽暮４湔f(shuō)，最頭疼的問(wèn)題是填表規(guī)范問(wèn)題，不清楚該怎么填，改來(lái)改去，需要很長(zhǎng)時(shí)間，如今只需要核對(duì)就可以了。

　　文海翠說(shuō)，若是企業(yè)有幾個(gè)股東，以往要集齊簽名就要耗費(fèi)很多時(shí)間，如今改革后股東只需要各自在線上實(shí)名驗(yàn)證通過(guò)就可以了，簡(jiǎn)便很多。

　　以最常見(jiàn)的“有限責(zé)任公司設(shè)立登記”為例，申請(qǐng)者進(jìn)入“惠陽(yáng)商館”企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)，“智能導(dǎo)辦”會(huì)通過(guò)表單預(yù)填、經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化點(diǎn)選等方式，幫助填寫(xiě)信息，自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)材料。

　　當(dāng)填報(bào)到“住所信息”時(shí)，系統(tǒng)觸發(fā)“核驗(yàn)”流程：申請(qǐng)人上傳產(chǎn)權(quán)證明等影像后，系統(tǒng)通過(guò)文字識(shí)別技術(shù)提取關(guān)鍵信息（如產(chǎn)權(quán)人、地址）進(jìn)行預(yù)審，對(duì)于需進(jìn)一步核實(shí)的情況，系統(tǒng)將核驗(yàn)任務(wù)自動(dòng)派發(fā)至屬地鎮(zhèn)街或相關(guān)部門(mén)，并在承諾時(shí)限（如2~5個(gè)工作日）內(nèi)在線完成核驗(yàn)。整個(gè)過(guò)程，申請(qǐng)者無(wú)需線下奔波開(kāi)具證明。

　　“只需在線上上傳地皮單、老三證（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）或水電費(fèi)單等其中一項(xiàng)能證明住所使用權(quán)益的材料即可。”惠陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批服務(wù)股副股長(zhǎng)黃翊珺說(shuō)，系統(tǒng)內(nèi)置的“AI幫辦”會(huì)幫助申請(qǐng)人“智能填表”，輔助生成《惠陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)主體住所信息驗(yàn)證申請(qǐng)表》《惠陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)主體住所信息驗(yàn)證承諾書(shū)》《惠陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)主體住所信息驗(yàn)證核實(shí)表》這3份標(biāo)準(zhǔn)化文件。

　　技術(shù)上，惠陽(yáng)區(qū)商事登記智慧審批系統(tǒng)的“快”依賴于多部門(mén)數(shù)據(jù)共享和任務(wù)流程自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，“準(zhǔn)”則依托于權(quán)威的源頭數(shù)據(jù)、清晰的核驗(yàn)規(guī)則、OCR技術(shù)的不斷優(yōu)化以及必要環(huán)節(jié)的人工復(fù)核機(jī)制，形成“系統(tǒng)初篩+精準(zhǔn)派單+限時(shí)反饋”的閉環(huán)。

　　對(duì)于防范虛假地址登記，惠陽(yáng)利用多部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行事前核驗(yàn)，對(duì)已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、存在違法違規(guī)記錄或經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在安全隱患、不符合政策要求的地址，審批人員也將審慎辦理或不予登記。核準(zhǔn)的登記地址信息將實(shí)時(shí)共享給相關(guān)部門(mén)，由屬地鎮(zhèn)街和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查或?qū)ｍ?xiàng)核查，一旦發(fā)現(xiàn)地址虛假或失實(shí)，將依法對(duì)涉事市場(chǎng)主體進(jìn)行處理。

　　黃翊珺說(shuō)，“審管聯(lián)動(dòng)”機(jī)制通過(guò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審批部門(mén)與監(jiān)管、鎮(zhèn)（街）等部門(mén)的審批結(jié)果、監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)提示的實(shí)時(shí)雙向共享，形成“審批—監(jiān)管—反饋”的良性循環(huán)，有效筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。

　　營(yíng)商

　　打通企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條

　　商事登記“絲滑”體驗(yàn)的背后是惠陽(yáng)區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)上的探索創(chuàng)新。去年2月，一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“惠陽(yáng)商館”上線，同年5月又上新了小程序，整合“招商超市”“惠商管家”“助商幫手”三大模塊，打通企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈，將招商、服務(wù)企業(yè)落地、助力企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程整合到同一平臺(tái)，重塑對(duì)企服務(wù)生態(tài)。

　　近年來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)展開(kāi)系列探索，通過(guò)重塑辦事流程全生命周期服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展，致力走出一條以改革促“營(yíng)商”變“贏商”的新路徑。

　　2025年，惠陽(yáng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)方案，推出5大行動(dòng)10個(gè)方面改革舉措，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面打響“重商、親商、惠商、助商、安商”服務(wù)品牌。

　　其中重點(diǎn)提出“開(kāi)發(fā)建設(shè)惠陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)主體登記智慧審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、智能審批”“推動(dòng)項(xiàng)目‘引進(jìn)即籌建’‘拿地即開(kāi)工’‘完工即投產(chǎn)’”“以線上跟蹤輔導(dǎo)和線下幫辦代辦的模式，為項(xiàng)目提供一對(duì)一、全流程、定制化的‘管家+跑腿’式服務(wù)”“推動(dòng)企業(yè)服務(wù)前移，構(gòu)建‘全方位對(duì)接、全周期跟蹤、全要素保障’服務(wù)體系”等系列創(chuàng)新舉措，以改革為發(fā)展賦能。

　　刷刷小程序就能看地塊、看廠房；土地政策改革讓企業(yè)可根據(jù)發(fā)展需要靈活分宗、合宗開(kāi)發(fā)；越來(lái)越多的“跨域通辦”事項(xiàng)打通，省去了多地奔波的跑腿麻煩……一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)營(yíng)商改革事項(xiàng)的探索推進(jìn)，讓來(lái)惠陽(yáng)區(qū)辦企業(yè)、落項(xiàng)目變得更加容易。

　　企業(yè)從設(shè)立登記到工程竣驗(yàn)的全過(guò)程，將涉及32個(gè)部門(mén)、78個(gè)事項(xiàng)、352項(xiàng)材料清單，“我們組織多個(gè)部門(mén)及鎮(zhèn)街，不斷優(yōu)化審批流程，花了整整3個(gè)月梳理，形成一整套明晰、規(guī)范的辦事指引嵌入商館系統(tǒng)�！被蓐�(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)朱偉成說(shuō)。

　　如今，這個(gè)辦事指引嵌入了“惠商管家”模塊，組建“1+1+1+N”幫辦團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、土地摘牌、規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建、動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、供需對(duì)接等全流程線上服務(wù)。截至2025年12月，已有32宗項(xiàng)目通過(guò)該模塊實(shí)現(xiàn)報(bào)建，有效打通行政和數(shù)據(jù)壁壘。

　　【惠陽(yáng)區(qū)商事登記智慧審批系統(tǒng)】

　　●“智能導(dǎo)辦—自動(dòng)核驗(yàn)—線上審批”全鏈條智慧審批

　　●“審批—監(jiān)管—反饋”筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線

　　●已經(jīng)完成住所信息核驗(yàn)6804宗，5天辦結(jié)率96.41%，完成智能審批1456宗

　　【記者手記】

　　“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”

　　惠陽(yáng)商事登記智慧審批改革給人最深的感觸是：一扇“門(mén)”的變化，折射出營(yíng)商環(huán)境的深刻重塑。

　　過(guò)去，群眾辦事的“門(mén)”是具象的——村居、鎮(zhèn)街、部門(mén)，一道道門(mén)檻需要親自跨越，材料反復(fù)，耗時(shí)費(fèi)力。如今，這扇“門(mén)”變成了無(wú)形的數(shù)字入口。在手機(jī)屏幕上輕點(diǎn)，填表、核驗(yàn)、審批一氣呵成。

　　便捷背后是刀刃向內(nèi)的“數(shù)字化流程再造”。它不僅將法律法規(guī)固化為系統(tǒng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與透明，更關(guān)鍵的是打破了部門(mén)間的“數(shù)據(jù)籬笆”。過(guò)去令人頭疼的無(wú)證房屋場(chǎng)所證明，如今通過(guò)多部門(mén)數(shù)據(jù)共享與線上協(xié)同核驗(yàn)得以高效解決。這看似是技術(shù)的勝利，實(shí)則是治理思維從“以部門(mén)為中心”向“以企業(yè)和群眾為中心”的轉(zhuǎn)變。

　　從聚焦商事登記“一件事”，到拓展至企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，惠陽(yáng)的改革步伐清晰。其核心邏輯是通過(guò)政府服務(wù)的主動(dòng)靠前與流程重塑，最大限度降低制度性交易成本，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。當(dāng)“營(yíng)商”真正走向“贏商”，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力便在此孕育。這趟“數(shù)字快車”，載著效率，更載著誠(chéng)意與未來(lái)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜