惠州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2026年2月5日在惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

惠州市人大常委會(huì)副主任 馮起忠

各位代表：

　　受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　2025年主要工作

　　2025年是很不平凡的一年。黨的二十屆四中全會(huì)勝利召開，系統(tǒng)擘畫“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們現(xiàn)代化建設(shè)定向領(lǐng)航。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“1310”具體部署及市委中心工作，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。全年共召開常委會(huì)會(huì)議12次，審議地方性法規(guī)草案3部，實(shí)施地方性法規(guī)1部，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告17項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、督辦和專題調(diào)研13項(xiàng)，作出決議、決定13項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員50人次，圓滿完成市十三屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一、堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定人大工作正確的政治方向

　　持之以恒加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示精神作為“第一議題”來學(xué)習(xí)，常委會(huì)黨組開展集中學(xué)習(xí)29次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式重要講話重要指示精神等45個(gè)專題，形成常委會(huì)引領(lǐng)學(xué)、中心組帶頭學(xué)、黨支部組織學(xué)、黨員干部主動(dòng)學(xué)的常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷增強(qiáng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神作為重中之重，切實(shí)把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)招硬招，深入開展“十五五”規(guī)劃編制、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市群內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研，將“走在前、作示范、挑大梁”的政治要求落實(shí)到具體行動(dòng)中，為我市高站位、大格局編制“十五五”規(guī)劃貢獻(xiàn)人大力量。

　　毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，辦理政治要件37項(xiàng)，就重要會(huì)議、重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告8次，確保政治和工作融為一體、高度統(tǒng)一。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)政治作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善和健全黨組會(huì)議制度、工作程序、運(yùn)行機(jī)制，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、具體地落實(shí)到人大工作全過程各方面。領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人大機(jī)關(guān)自覺接受市委巡察，推動(dòng)以巡促改、以巡促建、以巡促治，切實(shí)做深做好巡察整改“后半篇文章”。把開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，一體推進(jìn)學(xué)查改，累計(jì)查擺問題75項(xiàng)，制定整改措施138條，開展警示教育，深化以案促改，推動(dòng)解決“四風(fēng)”突出問題，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　不折不扣落實(shí)黨委部署要求。堅(jiān)持把人大工作放在高質(zhì)量發(fā)展中來定位，緊貼省委及市委確定的重大事項(xiàng)，謀劃常委會(huì)年度“一要點(diǎn)兩計(jì)劃”，以更高站位服務(wù)中心大局。堅(jiān)決落實(shí)省委關(guān)于充分發(fā)揮人大在助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中作用的部署要求，建立以市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督、代表工作任務(wù)44項(xiàng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目15項(xiàng)，建成19個(gè)行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，連續(xù)三年組織在惠全國(guó)、省和市人大代表專題調(diào)研兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助推我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈發(fā)展。全省人大助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（珠三角片區(qū)）交流會(huì)在惠州召開，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體來惠調(diào)研現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況，對(duì)我市人大創(chuàng)新實(shí)踐和會(huì)議保障工作給予高度肯定。

　　二、堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治，筑牢惠州現(xiàn)代化建設(shè)的法治保障

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)法治供給。聚焦極端天氣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，制定出臺(tái)《惠州市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》，細(xì)化部門職責(zé)、強(qiáng)化基層應(yīng)急、引入市場(chǎng)機(jī)制，以法治之力促進(jìn)完善全面防御、精準(zhǔn)響應(yīng)、社會(huì)參與的暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系。聚焦住宅物業(yè)領(lǐng)域突出問題，加快制定《惠州市住宅物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》，從制度設(shè)計(jì)層面探索創(chuàng)新設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)，開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，建立跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以法治思維破解物業(yè)治理難題。聚焦農(nóng)村住宅建房難、建房亂問題，扎實(shí)推進(jìn)《惠州市農(nóng)村建房管理?xiàng)l例》立法工作，通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與用地保障、細(xì)化“一戶一宅”認(rèn)定和審批流程、全過程監(jiān)管建設(shè)安全與風(fēng)貌管控，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋規(guī)劃、審批、建設(shè)、使用、退出的全鏈條法治化管理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有序、人居環(huán)境持續(xù)改善。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，與立法互為補(bǔ)充、同向發(fā)力，高效制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定，為我市打贏基孔肯雅熱疫情殲滅戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　堅(jiān)持法治引領(lǐng)，筑牢治理根基。積極推進(jìn)“八五”普法實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾期待，優(yōu)先將治理亟需納入立法計(jì)劃，扎實(shí)開展立法調(diào)研、立法論證、立法評(píng)估等工作，在立法全鏈條中深入踐行全過程人民民主。加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀，努力使立法過程成為宣傳普及法規(guī)、增強(qiáng)法治觀念的過程。加強(qiáng)備案審查工作，聽取和審議規(guī)范性文件備案審查專項(xiàng)工作報(bào)告，審查規(guī)范性文件15件，糾正與上位法規(guī)定不一致文件1件，有效維護(hù)法治權(quán)威與統(tǒng)一。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案審查全覆蓋，打通審查監(jiān)督“最后一公里”。

　　堅(jiān)持多措并舉，提升立法質(zhì)效。貫徹黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，年度立法計(jì)劃、新制定法規(guī)及時(shí)提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議研究審定。落實(shí)“一法一專班”機(jī)制，完善“全程參與、分段領(lǐng)跑”責(zé)任體系，形成立法工作合力。更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“立法直通車”作用，全年共收集立法建議意見260條，努力使地方性法規(guī)滿載民意、凝聚民智。全面總結(jié)地方立法十周年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳我市良法善治實(shí)踐成果，《立法護(hù)山河 法治潤(rùn)鵝城》系列專題報(bào)道被中國(guó)人大網(wǎng)、廣東人大網(wǎng)以及國(guó)家和省市媒體宣傳推介。

　　三、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，助力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極

　　錨定經(jīng)濟(jì)大市目標(biāo)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督。緊扣打造新增長(zhǎng)極，聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，調(diào)研“十四五”規(guī)劃實(shí)施和“十五五”規(guī)劃編制情況，針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)提振等關(guān)鍵領(lǐng)域提出對(duì)策建議，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。強(qiáng)化預(yù)算和政府資金管理監(jiān)督，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，首次聽取和審議政府債務(wù)管理、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，首次與財(cái)政部門聯(lián)合開展對(duì)市養(yǎng)老服務(wù)政策及資金的績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，3次審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，依法監(jiān)督好人民的“錢袋子”。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，檢查《廣東省科技創(chuàng)新條例》實(shí)施情況，聽取和審議人工智能和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，組織部分在惠全國(guó)、省和市人大代表集中視察稔平半島和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”融合、僑商投資企業(yè)等情況，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　助力“百千萬工程”，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展監(jiān)督。持續(xù)將“百千萬工程”作為監(jiān)督重點(diǎn)，組織人大代表集中視察環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)情況，連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督撂荒耕地整治，重點(diǎn)督辦《關(guān)于進(jìn)一步完善惠州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建議》，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、典型鎮(zhèn)村培育等情況調(diào)研，助力實(shí)施鄉(xiāng)村青年技能提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源下沉鎮(zhèn)村，讓城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展成果。圍繞城市更新和城市功能提升，連續(xù)四年通過“聽取審議+專題詢問+代表約見”的監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)交通站場(chǎng)管理持續(xù)優(yōu)化，檢查《惠州市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施情況，聽取和審議海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)工作報(bào)告，深入調(diào)研環(huán)西湖空間優(yōu)化、岸線保護(hù)與利用、小區(qū)物業(yè)管理等情況，推動(dòng)城市建設(shè)既有“面子”更有“里子”。

　　擦亮“惠民之州”品牌，做優(yōu)民生福祉監(jiān)督。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，市委書記、市人大常委會(huì)主任劉吉同志組織召開2025年市十件民生實(shí)事督辦工作會(huì)議，17個(gè)部門“一把手”到場(chǎng)聽取代表意見建議并落實(shí)辦理責(zé)任，市十件民生實(shí)事完成情況滿意度測(cè)評(píng)均為滿意。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老關(guān)鍵領(lǐng)域，聽取和審議技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度推進(jìn)情況調(diào)研，著力推動(dòng)解決群眾“上學(xué)難”、“看病遠(yuǎn)”、“養(yǎng)老愁”等問題。始終將良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，持續(xù)跟蹤中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，針對(duì)綠美惠州生態(tài)建設(shè)發(fā)現(xiàn)問題開展整改落實(shí)情況“回頭看”檢查，調(diào)研海洋生態(tài)保護(hù)、河涌污染整治、固體廢物處理情況，推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，讓惠州的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

　　堅(jiān)守法治與安全底線，加強(qiáng)發(fā)展保障監(jiān)督。推進(jìn)行政監(jiān)察司法全鏈條監(jiān)督，首次聽取和審議市監(jiān)委整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況報(bào)告，檢查《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施情況，監(jiān)督推動(dòng)未成年人檢察工作、涉外仲裁工作，護(hù)航社會(huì)公平正義與高質(zhì)量發(fā)展。將統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿依法治市全過程，檢查《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》實(shí)施情況，調(diào)研《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》實(shí)施情況，推動(dòng)排查整治水利設(shè)施、應(yīng)急體系和供水保障等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患。注重發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)和人大信訪平臺(tái)多元解紛功能，推動(dòng)基層矛盾早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早化解，切實(shí)以法治之力夯實(shí)安全根基。

　　四、堅(jiān)持保障人民當(dāng)家作主，不斷豐富全過程人民民主惠州實(shí)踐

　　支持保障代表履職盡責(zé)。構(gòu)建多層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，組織常委會(huì)組成人員專題學(xué)習(xí)新修訂的代表法，聯(lián)合廣東東江干部學(xué)院舉辦履職培訓(xùn)班，全年開展代表集中性、專業(yè)化培訓(xùn)360人次，有效提升代表專業(yè)素養(yǎng)和履職水平。拓寬代表知情知政渠道，全年邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與調(diào)研視察等活動(dòng)1200人次，定期通報(bào)常委會(huì)及“一府一委兩院”重點(diǎn)工作情況，充分保障代表知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同步拓展數(shù)字化履職渠道，將“人大代表惠快拍”平臺(tái)延伸至縣（區(qū)）級(jí)，四級(jí)人大代表通過平臺(tái)提交建議120余條，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治、城市精細(xì)管理等領(lǐng)域問題高效解決，相關(guān)做法獲評(píng)廣東省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線創(chuàng)新應(yīng)用案例。

　　拓展代表履職平臺(tái)與活動(dòng)實(shí)效。著力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化“三化”建設(shè)，創(chuàng)新“聯(lián)絡(luò)站+產(chǎn)業(yè)”、“聯(lián)絡(luò)站+治理”等特色模式，仲愷電子信息行業(yè)聯(lián)絡(luò)站被確定為省加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，并獲評(píng)2025年全省代表聯(lián)絡(luò)站密切聯(lián)系群眾工作優(yōu)秀案例，我市“將聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的創(chuàng)新實(shí)踐獲省人大常委會(huì)充分肯定。精心組織開展“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，358名在惠全國(guó)、省和市人大代表組成21個(gè)小組，深入民生項(xiàng)目一線、田間地頭、企業(yè)車間察實(shí)情、聽民意、獻(xiàn)良策，推動(dòng)解決一批群眾急難愁盼問題。

　　力促代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。堅(jiān)持源頭引導(dǎo)與過程協(xié)同并重，前移服務(wù)關(guān)口，全面推行代表建議預(yù)提交制度，協(xié)助代表把好建議的政治關(guān)、法律關(guān)和格式關(guān)，2025年我市省人大代表建議預(yù)提交率達(dá)81%，位居全省前列。市十三屆人大六次會(huì)議期間代表提出的203件建議已全部辦結(jié)并答復(fù)代表，代表滿意和基本滿意率達(dá)100%。2025年，我市5項(xiàng)工作獲評(píng)全省人大代表履職和代表建議辦理工作優(yōu)秀案例，在全省21個(gè)地級(jí)以上市中名列前茅。

　　五、堅(jiān)持固本強(qiáng)基加壓奮進(jìn)，全面提升新時(shí)代“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)質(zhì)效

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，每半年一次聽取機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等情況匯報(bào)，推動(dòng)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合、依法履職與隊(duì)伍建設(shè)一體推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。健全多層次、全覆蓋學(xué)習(xí)機(jī)制，舉辦人大法治講壇、立法實(shí)務(wù)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)青年大講堂等活動(dòng)20余場(chǎng)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。支持派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)監(jiān)督，常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造崇廉尚潔的濃厚氛圍。

　　提升履職效能。不斷規(guī)范完善會(huì)議制度、工作程序、運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障作用。創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同履職模式，在省人大常委會(huì)指導(dǎo)下，聯(lián)合廣州市人大啟動(dòng)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)協(xié)同立法調(diào)研，會(huì)同深圳市人大開展淡水河流域聯(lián)合監(jiān)督。以“數(shù)字人大”建設(shè)賦能工作質(zhì)效提升，深化“粵人大”、“粵當(dāng)家”履職平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)立法調(diào)研、監(jiān)督檢查、代表聯(lián)絡(luò)等工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳與理論研究工作，啟動(dòng)實(shí)施惠州人大志三年編撰計(jì)劃，系統(tǒng)全面講好惠州人大故事。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)黨員干部日常教育管理監(jiān)督，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。鞏固拓展學(xué)習(xí)教育和巡察整改成果，制定實(shí)施人大機(jī)關(guān)督辦流程、外出考察、財(cái)務(wù)收支、檔案管理、意識(shí)形態(tài)等8項(xiàng)制度機(jī)制，扎緊糾治“四風(fēng)”的制度籠子。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，大力弘揚(yáng)勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)視察、調(diào)研、檢查等工作的統(tǒng)籌調(diào)度與計(jì)劃管理，堅(jiān)決杜絕多頭部署、扎堆開展等行為，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　各位代表，常委會(huì)過去一年工作取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于省委及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)人大代表共同努力，得益于“一府一委兩院”以及各縣（區(qū)）人大的積極配合，也離不開市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和全體市民的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足：立法工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的力度還需持續(xù)加大，監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效還需持續(xù)提升，代表履職服務(wù)保障還需持續(xù)加強(qiáng)，踐行全過程人民民主的制度機(jī)制還需持續(xù)完善。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

　　2026年的主要任務(wù)

　　2026年是“十五五”開局之年。新的一年，常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入踐行全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，緊扣打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，依法履職盡責(zé)，提升立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，更好發(fā)揮人大代表作用，為惠州加快打造萬億GDP、千萬級(jí)人口城市作出人大貢獻(xiàn)。

　　一、以更高站位筑牢政治忠誠(chéng)，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，牢牢把握人大工作大方向、大原則、大道理，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委、市委工作要求，緊緊圍繞深入實(shí)施融深融灣行動(dòng)、推進(jìn)“百千萬工程”、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)、打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城市、推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，依法高效履行立法、監(jiān)督、代表等職能，扎實(shí)做好人大各項(xiàng)工作，為“十五五”時(shí)期惠州高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　二、以更高水平提升立法質(zhì)量，強(qiáng)化改革發(fā)展法治供給。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)《惠州市住宅物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《惠州市農(nóng)村建房管理?xiàng)l例》、《惠州市優(yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)條例》立法工作。積極推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同立法，開展《惠州市環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)旅游業(yè)促進(jìn)條例》立法工作，著力以高質(zhì)量立法回應(yīng)惠州改革發(fā)展需求。不斷深化立法協(xié)商實(shí)踐，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，努力將全過程人民民主理念貫穿立法工作各方面各環(huán)節(jié)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　三、以更大力度增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，提升監(jiān)督剛性與實(shí)效。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、低空經(jīng)濟(jì)和人工智能等情況的全過程監(jiān)督，組織代表對(duì)“十五五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作開展視察。強(qiáng)化監(jiān)察司法和社會(huì)事業(yè)監(jiān)督，檢查“八五”普法、法院執(zhí)行、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等工作，對(duì)《志愿服務(wù)條例》等法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生關(guān)切，聽取和審議“田長(zhǎng)制”實(shí)施、殯葬工作、老舊小區(qū)消防安全等情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人才引育、物業(yè)管理、糧食安全、耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、西湖及周邊區(qū)域優(yōu)化提升等情況調(diào)研，以精準(zhǔn)有力的人大監(jiān)督，為推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　四、以更實(shí)舉措發(fā)揮代表作用，深入踐行全過程人民民主。支持和保障代表依法履職盡責(zé)，推進(jìn)代表工作水平全面提升。實(shí)現(xiàn)基層代表在任期內(nèi)列席常委會(huì)會(huì)議全覆蓋，探索建立“監(jiān)督任務(wù)—代表匹配”機(jī)制，更好發(fā)揮“人大代表惠快拍”平臺(tái)的橋梁紐帶作用。精心組織開展“助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，以代表“一線”履職助推重點(diǎn)任務(wù)落地見效。完善“中心站牽頭+片區(qū)站聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索推進(jìn)代表融入基層網(wǎng)格，持續(xù)將代表聯(lián)絡(luò)站打造成為全過程人民民主基層單元。認(rèn)真做好市縣鎮(zhèn)人大換屆選舉有關(guān)工作。持續(xù)深化對(duì)2026年人大代表票決的市十件民生實(shí)事的跟蹤督辦，用好代表建議辦理資金，全力推動(dòng)“民生愿景”落地為“幸福實(shí)景”。

　　五、以更嚴(yán)要求打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，全面提升履職效能。牢牢把握人大機(jī)關(guān)政治屬性，持續(xù)增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、管黨治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保黨的各級(jí)組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固整治形式主義為基層減負(fù)的制度性、實(shí)踐性成果，深化以案促改、以案促治、以案促建，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治淬煉和能力提升，發(fā)揚(yáng)“膽、識(shí)、謀”，矢志“闖、創(chuàng)、干”，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)惠州市人大志三年編撰計(jì)劃實(shí)施，系統(tǒng)總結(jié)本屆常委會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新實(shí)踐，建強(qiáng)用好惠州人大信息網(wǎng)、“惠州人大”微信公眾號(hào)等宣傳陣地，提升“懂人大、講人大”水平。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)同，密切同上級(jí)人大、“一府一委兩院”及縣鎮(zhèn)人大的聯(lián)系指導(dǎo)，凝聚工作合力，共同推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在惠州的生動(dòng)實(shí)踐。

　　各位代表，“十五五”發(fā)展的新征程正在揚(yáng)帆啟航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，以絕對(duì)忠誠(chéng)踐行政治本色，以擔(dān)當(dāng)作為扛起時(shí)代重任，以實(shí)干篤行書寫奮斗篇章，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為惠州在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上勇立潮頭、再譜新篇貢獻(xiàn)人大智慧和力量！