惠州出臺(tái)綠色建材采購(gòu)新政
撬動(dòng)綠色建材推廣應(yīng)用，助力建筑領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型

　　近日，惠州市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)《惠州市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確通過政府采購(gòu)政策杠桿，推廣綠色建材應(yīng)用、培育綠色建材產(chǎn)業(yè)、通過試點(diǎn)形成支持建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制，打造宜居、綠色、低碳城市。

位于惠陽(yáng)區(qū)的中建科工綠色科技有限公司既有建筑零能耗改造辦公樓。

　　2025年初，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知，將惠州作為政府采購(gòu)綠色建材政策實(shí)施城市之一。此次《方案》的制定并印發(fā)實(shí)施是對(duì)國(guó)家政策要求的精準(zhǔn)落地與本地深化，通過系統(tǒng)化、精細(xì)化的方案設(shè)計(jì)，促進(jìn)綠色采購(gòu)政策落地生根、發(fā)揮實(shí)效。

　　試點(diǎn)帶動(dòng)逐步推廣 建立全程管理機(jī)制

　　在試點(diǎn)推進(jìn)與范圍界定上，《方案》采取“試點(diǎn)帶動(dòng)、逐步推廣”的科學(xué)策略，明確到2027年市直和各縣區(qū)每年選取若干新建政府采購(gòu)工程項(xiàng)目納入試點(diǎn)。所有試點(diǎn)項(xiàng)目建成后需達(dá)到二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)并申請(qǐng)相應(yīng)標(biāo)識(shí)。力爭(zhēng)通過試點(diǎn)帶動(dòng)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。實(shí)施范圍涵蓋醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目）。同時(shí)鼓勵(lì)其他政府投資項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行，讓綠色發(fā)展理念惠及更多建設(shè)工程。

　　為確保政策落地見效，《方案》建立政府采購(gòu)綠色建材試點(diǎn)工程全流程管理機(jī)制，規(guī)范從項(xiàng)目源頭到竣工驗(yàn)收的全程管控。在可行性研究階段，項(xiàng)目單位需明確綠色建筑星級(jí)、綠色建材應(yīng)用比例和裝配式建筑等級(jí)等核心目標(biāo)，審批單位嚴(yán)格開展審查；設(shè)計(jì)與審查環(huán)節(jié)，相關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)文件落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督審核，筑牢質(zhì)量第一道防線。在招標(biāo)采購(gòu)過程中，對(duì)《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》明確的“必選類”綠色建材要求全部采購(gòu)使用，“可選類”則鼓勵(lì)優(yōu)先選購(gòu)高性價(jià)比產(chǎn)品，且相關(guān)要求均納入采購(gòu)文件和合同核心條款；施工階段通過建立綠色建材進(jìn)場(chǎng)專項(xiàng)臺(tái)賬，要求供應(yīng)商出具認(rèn)證證書或檢測(cè)報(bào)告，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；驗(yàn)收環(huán)節(jié)專門開展綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，保障項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期綠色標(biāo)準(zhǔn)。

　　強(qiáng)化政策激勵(lì) 加快培育綠色建材產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)培育與政策激勵(lì)雙向發(fā)力是《方案》的一大亮點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，惠州市現(xiàn)有建材企業(yè)超4000家，產(chǎn)品門類較為齊全，且隨著石化新材料的發(fā)展和再生建材技術(shù)的不斷提升，將有更多高端建筑材料進(jìn)入市場(chǎng)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，《方案》鼓勵(lì)支持建材生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造、節(jié)能改造、數(shù)字化智能化改造等措施，研發(fā)生產(chǎn)符合國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的建材產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和綠色建材灣區(qū)認(rèn)證，增加綠色建材產(chǎn)品的市場(chǎng)供給。

　　為助力建設(shè)和施工單位高效選購(gòu)綠色建材產(chǎn)品，同時(shí)為建材企業(yè)搭建產(chǎn)品展示平臺(tái)，《方案》提出建立惠州市綠色建材產(chǎn)品信息目錄，對(duì)本市流通的綠色建材產(chǎn)品進(jìn)行集中展示與動(dòng)態(tài)更新。

　　此外，為引導(dǎo)建材企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)工程項(xiàng)目選用綠色建材產(chǎn)品，《方案》推出多重激勵(lì)舉措。明確優(yōu)先開展工程價(jià)款結(jié)算，將試點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例提高至不低于已完成工程價(jià)款的85%，推行施工過程結(jié)算減輕企業(yè)資金壓力。加大綠色金融支持，暢通“清單推送—主動(dòng)對(duì)接—及時(shí)反饋”的政銀企融資對(duì)接服務(wù)鏈條。推廣使用裝修、修繕類綠色建材，發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　近年來(lái)，惠州始終堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，在綠色建筑與建筑節(jié)能領(lǐng)域積累了扎實(shí)基礎(chǔ)，為《方案》實(shí)施筑牢根基。記者從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，“十四五”期間，全市累計(jì)建成綠色建筑面積13493.98萬(wàn)平方米，其中，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比由90.21%提升至100%。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)訊記者楊帆 通訊員鄒嘉華