從村（社區(qū)）法律顧問的“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，從傳統(tǒng)普法的“單向灌輸”到“藝術(shù)化傳播”，從基層群眾的“急難愁盼”到新興領(lǐng)域的“法治護(hù)航”……過去四年（2022年至2025年），惠州市律師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市律協(xié)”）在惠州市司法局黨組、市律師行業(yè)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建起覆蓋全領(lǐng)域、服務(wù)多層次、保障高質(zhì)量的公共法律服務(wù)工作體系，為惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，在法治惠民的畫卷上留下濃墨重彩的一筆。

市律協(xié)創(chuàng)新普法形式，發(fā)布預(yù)防校園欺凌原創(chuàng)歌曲《綻放》及“法潤(rùn)村居”系列普法視頻。

　　建強(qiáng)組織、完善制度，筑牢工作“四梁八柱”

　　2021年12月，惠州市律師協(xié)會(huì)完成換屆，選舉產(chǎn)生第八屆理事會(huì)和第三屆監(jiān)事會(huì)。面對(duì)基層法律服務(wù)需求多樣化，市律協(xié)以制度建設(shè)為抓手，以基層服務(wù)為重點(diǎn)，通過設(shè)立公共法律服務(wù)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步搭建起專業(yè)化、規(guī)范化的公共法律服務(wù)框架。

　　“過去基層法律服務(wù)常存在‘泛而不精’的問題，一名律師既要處理村居咨詢，又要參與普法宣傳，難以做到專業(yè)聚焦�！笔新蓞f(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)這些問題，市律協(xié)立足實(shí)際，在公共法律服務(wù)工作委員會(huì)下設(shè)五大專業(yè)工作小組：村（社區(qū)）法律顧問與涉軍法律服務(wù)組、法律援助組、法治宣傳組、仲裁委聯(lián)絡(luò)組、總工會(huì)聯(lián)絡(luò)組。通過細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“專人專責(zé)、專業(yè)聚焦”。各小組分工明確又協(xié)同配合，形成工作合力。

　　制度建設(shè)是服務(wù)規(guī)范運(yùn)行的保障。為推動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，市律協(xié)在市司法局指導(dǎo)下，制定《一村（社區(qū)）一法律顧問服務(wù)手冊(cè)》、督查檢查工作指引等核心文件，從服務(wù)內(nèi)容、工作流程到考核標(biāo)準(zhǔn)逐一明確，為基層律師提供“可落地、可參照”的操作指南。

　　同時(shí)，創(chuàng)新建立了“培訓(xùn)-考核-監(jiān)督-反饋”全鏈條工作機(jī)制。自2022年起，常態(tài)化開展村（社區(qū)）法律顧問與“法律明白人”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過線上線下結(jié)合方式，累計(jì)覆蓋上萬(wàn)人次，內(nèi)容緊貼基層實(shí)際需求。此外，構(gòu)建多維度服務(wù)質(zhì)量督查體系，通過季度實(shí)地抽查、線上記錄核查、群眾滿意度調(diào)研等方式加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題建立整改臺(tái)賬并限期落實(shí)，確保法律服務(wù)取得實(shí)效，切實(shí)提升群眾的法治獲得感。

　　深耕基層、創(chuàng)新普法，激活法治“神經(jīng)末梢”

　　“遇到鄰里糾紛，一個(gè)電話咨詢法律顧問就能問清楚，實(shí)在太方便了！”這是惠州基層群眾對(duì)村（社區(qū)）法律顧問工作的真實(shí)反饋。市律協(xié)啟動(dòng)“一村（社區(qū)）一法律顧問提檔升級(jí)”行動(dòng)，組織律師進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、線上需求摸底，梳理出基層群眾關(guān)注的土地糾紛、鄰里矛盾、婚姻家庭等高頻法律問題，編寫案例匯編、修訂服務(wù)手冊(cè)，推動(dòng)服務(wù)從“基礎(chǔ)咨詢”向“合規(guī)指導(dǎo)”轉(zhuǎn)型——不僅為群眾解答疑問，還主動(dòng)為村（社區(qū)）重大決策提供法律意見，從源頭預(yù)防矛盾。

　　市律協(xié)進(jìn)一步組織開展“法潤(rùn)村居統(tǒng)一行動(dòng)日”活動(dòng)，以“1個(gè)主會(huì)場(chǎng)+6個(gè)分會(huì)場(chǎng)”模式，動(dòng)員全市村（社區(qū)）法律顧問集中下沉基層，提供“法律咨詢+法治宣講+矛盾調(diào)解”一站式服務(wù)；針對(duì)基層群眾“碎片化”學(xué)習(xí)需求，制作《法潤(rùn)村居 情系群眾》系列普法視頻25期，內(nèi)容涵蓋“宅基地確權(quán)”“未成年人保護(hù)”等熱點(diǎn)，成為基層群眾便捷獲取法治知識(shí)的重要渠道，讓法治知識(shí)“飛入尋常百姓家”。

市律協(xié)組織開展“法潤(rùn)村居統(tǒng)一行動(dòng)日”活動(dòng)，動(dòng)員全市村（社區(qū)）法律顧問下沉基層。

　　行業(yè)協(xié)同是提升服務(wù)效能的關(guān)鍵。市律協(xié)始終秉持“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”理念，聯(lián)動(dòng)司法行政部門、政府職能機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)合力。市律協(xié)深度參與市司法局“法援惠民生”志愿服務(wù)活動(dòng)，組織律師走進(jìn)社區(qū)、園區(qū)提供免費(fèi)法律咨詢與法律援助申請(qǐng)服務(wù)；聯(lián)合惠城區(qū)普法辦形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“法律服務(wù)”與“政策解讀”結(jié)合，比如開展“反詐騙”普法時(shí)同步解讀公安反詐預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的服務(wù)效果，有效提升群眾法治服務(wù)獲得感。

　　通過搭框架、強(qiáng)基層，市律協(xié)推動(dòng)法治服務(wù)“接地氣、解民憂”。

　　分類施策、融合傳播，提升普法“有效供給”

　　隨著惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾與企業(yè)對(duì)法律服務(wù)需求更趨多元專業(yè)。市律協(xié)順勢(shì)而為，推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)入“提質(zhì)量、擴(kuò)領(lǐng)域、創(chuàng)品牌”新階段，圍繞重點(diǎn)群體、新興領(lǐng)域、文化傳播持續(xù)發(fā)力，成為惠州法治建設(shè)“亮麗名片”。

　　“針對(duì)婦女群體重點(diǎn)講解反家暴法，針對(duì)青少年進(jìn)行校園欺凌預(yù)防教育，針對(duì)企業(yè)員工普及勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)……”市律協(xié)普法工作負(fù)責(zé)人介紹，市律協(xié)摒棄“大水漫灌”式普法，以“分層分類、精準(zhǔn)滴灌”理念優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，如聯(lián)合市司法局、市教育局連續(xù)兩年舉辦“開學(xué)法治第一課”活動(dòng)，組織百余名律師分別走進(jìn)70余所中小學(xué)校，圍繞“校園欺凌預(yù)防”“網(wǎng)絡(luò)安全”“未成年人犯罪預(yù)防”等主題講授課程，為青少年成長(zhǎng)筑牢法治屏障。

　　“拒絕欺凌，勇敢綻放，讓青春的光芒，照亮每一個(gè)地方……”2024年，市律協(xié)創(chuàng)新普法形式，推出反校園欺凌公益歌曲《綻放》，以“法治+藝術(shù)”融合模式打破傳統(tǒng)單向灌輸?shù)男麄鞣绞�，�?jīng)省委政法委等省級(jí)部門推廣，全網(wǎng)傳播量超百萬(wàn)，成為親子共學(xué)的法治素材。該作品還在第三屆“和美廣東”法治文藝評(píng)選中獲銀獎(jiǎng)，有效提升了惠州公共法律服務(wù)品牌的影響力。

　　針對(duì)快遞行業(yè)“惡意投訴、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”等痛點(diǎn)，市律協(xié)受邀參與市司法局、市委社工部、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的專題工作研討會(huì)，組織律師結(jié)合行業(yè)特性拆解法律難題，提出以法律為指引，搭建政府、協(xié)會(huì)與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同平臺(tái)，既維護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，也為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員營(yíng)造更穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，為新業(yè)態(tài)發(fā)展注入法治動(dòng)能。

　　通過創(chuàng)品牌、破難題，市律協(xié)推動(dòng)法治服務(wù)“高品質(zhì)、廣覆蓋”。

　　聚焦需求、扎根一線，夯實(shí)服務(wù)“群眾基礎(chǔ)”

　　公共法律服務(wù)是法治惠州建設(shè)的“民生工程”，更是司法行政機(jī)關(guān)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

　　市司法局黨組書記、局長(zhǎng)，市律師行業(yè)黨委書記黃順恒介紹，近年來，市司法局始終把群眾需求放在首位，推動(dòng)市律協(xié)搭建專業(yè)化服務(wù)框架，讓律師資源下沉基層、扎根一線，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

　　為繼續(xù)做好公共法律服務(wù)，市律協(xié)將持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深化“法律顧問+法律明白人”協(xié)作機(jī)制，讓法治服務(wù)更精準(zhǔn)、更高效，切實(shí)服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興與基層治理大局。

　　“四年耕耘，初心不減；展望未來，步履不停�！笔新蓞f(xié)會(huì)長(zhǎng)周涌表示，市律協(xié)將重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)新興領(lǐng)域?qū)�業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會(huì)開展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治”“跨境電商合規(guī)”培訓(xùn)；二是賦能提升數(shù)字化水平，提升法律顧問與“法律明白人”的協(xié)同效率、群眾獲取法律服務(wù)的便捷性；三是加大品牌推廣，與主流媒體合作，講好惠州公共法律服務(wù)故事。

　　秉持“服務(wù)為民、法治為基”初心，市律協(xié)將繼續(xù)以更專業(yè)的能力、更創(chuàng)新的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)公共法律服務(wù)向更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域、更優(yōu)效能發(fā)展，為惠州打造公平正義和諧的法治環(huán)境、建設(shè)更高水平的法治惠州貢獻(xiàn)律師力量。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者侯縣軍 通訊員惠律協(xié)