原標(biāo)題：

惠州“百千萬工程”三年攻堅(jiān)繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景

山海煥新城鄉(xiāng)共美百姓更富

　　冬日的惠州，山海之間處處迸發(fā)著激情與活力：218最美旅游公路上，騎行愛好者以車輪丈量山水；環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)內(nèi)，“泉、藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”多元場(chǎng)景吸引游客紛至沓來；中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，嶄新廠房鱗次櫛比，機(jī)器設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)代“智造”熱潮涌動(dòng)……

　　這幅生機(jī)勃勃的畫卷，是惠州深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、奮力實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)的生動(dòng)寫照。

　　三年來，惠州錨定縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板目標(biāo)，深入實(shí)施“百千萬工程”，緊緊抓住環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)這一有力抓手和重大機(jī)遇，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌美學(xué)蝶變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯重構(gòu)、改革攻堅(jiān)破壁突圍、城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，努力變區(qū)域發(fā)展“短板”為“潛力板”，讓山海煥新顏、城鄉(xiāng)共和美、百姓更富裕。

果農(nóng)在采收荔枝。

　　鄉(xiāng)村美學(xué)之變

　　從環(huán)境“美顏”向文化“鑄魂”轉(zhuǎn)變

　　蔥郁山林中，白墻黛瓦間，追風(fēng)逐綠、駐足賞景，以溫湯沐身、藥膳養(yǎng)元，感受蘇東坡“十六賞心樂事”的意趣……在環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)，這一獨(dú)具“嶺南味、鄉(xiāng)土氣、時(shí)尚感、未來范”的文旅融合場(chǎng)景背后，是一場(chǎng)從“風(fēng)貌塑形”到“文化鑄魂”的鄉(xiāng)村美學(xué)深刻變革。

　　這場(chǎng)變革始于省委、省政府對(duì)“百千萬工程”的戰(zhàn)略布局。2024年9月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的意見》，將引領(lǐng)區(qū)建設(shè)作為惠州推動(dòng)“百千萬工程”的有力牽引。

　　2025年6月，環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)的標(biāo)志性工程——218最美旅游公路全面建成通車，成為美學(xué)實(shí)踐的典范。

　　全線以蘇東坡“十六賞心樂事”為主題建設(shè)16個(gè)驛站，將古典文脈融入現(xiàn)代旅途。公路連接9個(gè)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、54個(gè)村約200處旅游資源，串聯(lián)起溫泉、民宿、森林、古村，讓“冬養(yǎng)羅浮”的康養(yǎng)品牌與“體育+”的活力賽事在此交融。橫河鎮(zhèn)4000畝戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)引入全國最大戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)“磨房”運(yùn)營(yíng)，成功躋身全國首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。

上良民宿生態(tài)旅游區(qū)。

　　美學(xué)引領(lǐng)，規(guī)劃先行。從規(guī)劃之初，環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)就匯聚了何鏡堂、孟建民等院士及國際大師組成的顧問團(tuán)，超過百名設(shè)計(jì)界翹楚在此集結(jié)，為“五村一廠一線”等超40個(gè)項(xiàng)目注入靈魂，意在打造全球建筑師、設(shè)計(jì)師和工匠的“天堂”。

　　“這里的古建筑，曾歷經(jīng)歲月侵蝕，面臨破損風(fēng)險(xiǎn)，再加上人口外流，村里少了些人氣。但現(xiàn)在，古村重新‘活’起來了�！辈┝_縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)徐田村黨總支書記徐廣權(quán)的感嘆，來源于藝術(shù)賦能帶來的生機(jī)。

　　國際知名設(shè)計(jì)師孟凡浩團(tuán)隊(duì)攜手上海風(fēng)語筑，將“武將文化園”“廢墟花園”藝術(shù)空間等新業(yè)態(tài)，巧妙植入徐田古村內(nèi)的古建筑群，讓沉睡的古村在當(dāng)代藝術(shù)中蘇醒，讓游客深度感受古今交融的文化魅力。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，為引領(lǐng)區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展按下“加速鍵”。引進(jìn)力天夢(mèng)幻城、詠峰度假、奧飛娛樂等文旅項(xiàng)目，匯聚裸心、云澗、過云山居等頭部民宿……截至2025年11月底，引領(lǐng)區(qū)在建項(xiàng)目147宗，竣工項(xiàng)目134宗，總投資535.29億元；新簽約項(xiàng)目121宗，總投資261.99億元，世界級(jí)旅游度假目的地雛形初顯。

　　這場(chǎng)美學(xué)實(shí)踐并非引領(lǐng)區(qū)獨(dú)有，而是惠州全域推進(jìn)“百千萬工程”的縮影。龍門縣永漢鎮(zhèn)的“豹貓小鎮(zhèn)”、惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)的麒麟形象……“各美其美”的特色I(xiàn)P，讓每個(gè)鎮(zhèn)村都散發(fā)出獨(dú)特魅力。

　　鄉(xiāng)村阡陌之間，16條總長(zhǎng)335.39公里的“美麗鄉(xiāng)村走廊”如靈動(dòng)絲帶，串聯(lián)起19個(gè)鎮(zhèn)、93個(gè)行政村，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目412宗，總投資達(dá)154.41億元。不僅打通了交通脈絡(luò)，更將散落的旅游資源、特色產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)點(diǎn)有機(jī)整合，推動(dòng)鎮(zhèn)村從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“組團(tuán)發(fā)展”。

　　惠州正以系統(tǒng)性的美學(xué)實(shí)踐，引領(lǐng)鄉(xiāng)村從環(huán)境“美顏”向文化“鑄魂”深刻轉(zhuǎn)變，讓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的宜居圖景成為全域常態(tài)。

　　發(fā)展邏輯之變

　　多元協(xié)同參與，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民共富

　　鄉(xiāng)村“顏值”巨變，根植于發(fā)展邏輯的深刻重構(gòu)�；葜荨鞍偾�萬工程”的實(shí)踐表明，可持續(xù)發(fā)展必須依靠堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基、創(chuàng)新的共富機(jī)制和廣泛的社會(huì)協(xié)同。

　　產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。在大亞灣開發(fā)區(qū)、惠城高新區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，智慧產(chǎn)線晝夜不息，建設(shè)熱潮奔涌向前，構(gòu)筑起強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)脊梁。2025年，預(yù)計(jì)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，增速繼續(xù)領(lǐng)跑全市。

　　在縣域賽道，各縣（區(qū)）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群成鏈態(tài)勢(shì)愈發(fā)顯著。博羅縣培育了新一代電子信息、智能裝備等5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，龍門縣聚力打造功能膜新材料、新能源、醫(yī)藥健康食品等三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，惠東縣鞋業(yè)則成功躋身省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　除了工業(yè)強(qiáng)勁，作為農(nóng)業(yè)大市，惠州在實(shí)施“百千萬工程”過程中，著力做好“土特產(chǎn)”文章。胡須雞、荔枝、茶葉3個(gè)百億級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，全市建成15個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，孕育出16個(gè)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品；海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在全國率先突破黃唇魚等規(guī)�；�繁育技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)從“育苗”到“餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

發(fā)展林下養(yǎng)雞，助力村民增收致富。

一方海（廣東）海洋牧場(chǎng)有限公司深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，是讓紅利惠及千家萬戶�；葜輬�(jiān)持“建管用”并重：惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)企合作，將閑置地變?yōu)榫G美生態(tài)小公園，并在圩鎮(zhèn)客廳引入電商直播，讓“土特產(chǎn)”飛入千家萬戶；汝湖鎮(zhèn)以“整鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)”盤活資源，打造“七女湖”共富品牌，通過節(jié)慶賽事帶動(dòng)村集體和村民增收超1200萬元。

　　聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的“共富模式”在惠州不斷涌現(xiàn)，讓村民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者和受益者。

　　“看到這里招人，馬上就來了。在家附近上班，可以照顧家庭，收入也比較穩(wěn)定。這里環(huán)境好，心情也比較舒暢，各方面都挺好！”在博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)山下村的山夏1368酒店，工作人員李英華笑容滿溢。

　　在環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)下，山下村攜手泰康保險(xiǎn)集團(tuán)，以“政府引導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)+村民參與”模式推進(jìn)整村活化，讓古村實(shí)現(xiàn)從“沉睡”到“出圈”的美麗蛻變。

　　“在保留古村巷道格局和建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，對(duì)老屋內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，打造山夏1368酒店，同步打造山夏農(nóng)場(chǎng)等體驗(yàn)項(xiàng)目。”泰康之家羅浮山經(jīng)營(yíng)公司總經(jīng)理王超介紹，項(xiàng)目自2025年國慶運(yùn)營(yíng)以來，吸引了大量人流，基本上周末、節(jié)假日都是一房難求，平時(shí)入住率達(dá)80%左右。

　　山下村通過優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力、共享旅游紅利，帶動(dòng)約百名村民在家門口就業(yè)。2025年，山下村集體收入增加約百萬元。

　　“山下模式”并非個(gè)例，在惠州，還有龍門縣龍華鎮(zhèn)的“長(zhǎng)灘模式”、博羅縣橫河鎮(zhèn)的“上良模式”，各個(gè)鄉(xiāng)村通過盤活資源、引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展“民宿+”等路徑，讓村民獲得租金、股金、薪金、創(chuàng)金、貨金等多重收入，攜手奔向共同富裕。

　　“百千萬工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，惠州創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，形成了“眾人拾柴火焰高”的生動(dòng)局面。

　　中建、中交、中鐵等央企深度參與鎮(zhèn)村建設(shè)，首批119個(gè)、第二批116個(gè)助力項(xiàng)目總投資近百億元；環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠共富聯(lián)盟成立，超3000名鄉(xiāng)村建設(shè)工匠深度參與鄉(xiāng)村建設(shè)；“百校聯(lián)百縣”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)統(tǒng)籌各方資源下沉基層；港澳同胞、海外僑胞情系桑梓，踴躍參與家鄉(xiāng)建設(shè)；“百千萬工程夜話”活動(dòng)火熱開展，干群圍爐，共謀發(fā)展。

　　一股關(guān)心、支持、參與“百千萬工程”的濃厚氛圍在惠州已然形成，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　改革融合之變

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)資源優(yōu)化配置

　　發(fā)展動(dòng)能的持續(xù)增強(qiáng)，離不開改革攻堅(jiān)的強(qiáng)力支撐和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深度融合。三年來，惠州以集成式改革推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、資源優(yōu)化配置，為“百千萬工程”深入推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　改革，是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。惠州在全省率先啟動(dòng)小鎮(zhèn)撤并改革。將原博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)與羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)“三合一”，這并非簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)合并，而是推動(dòng)機(jī)構(gòu)、空間、資源、要素、資本“五個(gè)整合”的深度變革�！吧缴仙较隆钡墓芾肀趬敬蚱�，真正實(shí)現(xiàn)了一體化規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。

　　投融資創(chuàng)新，為縣域發(fā)展注入金融活水。惠東縣在全國率先實(shí)現(xiàn)紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)交易，變生態(tài)資源為資產(chǎn)資本；博羅縣發(fā)行全省首單引領(lǐng)區(qū)建設(shè)公司債，利率創(chuàng)下全國區(qū)縣級(jí)國企新低。目前，全市共有“AA+”及以上市、縣屬國企22家，有效拓寬了縣域發(fā)展的融資渠道。

　　改革與發(fā)展，最終落腳點(diǎn)是老百姓的獲得感、幸福感�；葜菰鷮�(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，龍門、惠東、博羅三縣先后入選全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，謀劃184宗縣城補(bǔ)短板項(xiàng)目，累計(jì)完成投資112.97億元。

深耕茶葉優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)、城、人的深度融合，產(chǎn)生了強(qiáng)大的“磁場(chǎng)效應(yīng)”：惠東、博羅縣人口凈流入持續(xù)攀高，龍門縣人口持續(xù)回流。

　　“以前總想著去大城市，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)機(jī)會(huì)多了，環(huán)境好了，年輕人也都愿意回來了。”在博羅縣城創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)青年張先生道出了許多人的心聲。人口的流向，成為衡量發(fā)展成色最直觀的標(biāo)尺。

　　讓人不僅“回來”，更能安心“留下來”的關(guān)鍵，還在于優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的觸手可及。

　　教育方面，全市建成10個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體，中山紀(jì)念中學(xué)、廣州大學(xué)附屬中學(xué)等名校托管縣域?qū)W校。醫(yī)療領(lǐng)域，中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、省中醫(yī)院等頂尖醫(yī)院分別與惠東、博羅、龍門醫(yī)院合作共建。

　　細(xì)致入微的關(guān)懷，更體現(xiàn)在“一老一小”的民生細(xì)節(jié)里。長(zhǎng)者飯?zhí)茫ㄖ�餐點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心縣（區(qū)）全覆蓋。

　　從學(xué)有所教、病有所醫(yī)，到老有頤養(yǎng)、幼有善育，一幅全齡友好、可感可及的幸福圖景正漸漸形成，這便是城鄉(xiāng)融合發(fā)展最溫暖的底色。

　　站在“三年初見成效”的新起點(diǎn)，惠州高質(zhì)量發(fā)展的底盤更穩(wěn)、動(dòng)能更強(qiáng)、底色更亮、民心更暖。錨定“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)，惠州將持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化惠州實(shí)踐的嶄新篇章。

“百千萬工程”大家說

　　“過去，鄉(xiāng)村往往是大都市的‘后院’，提供農(nóng)產(chǎn)品或生態(tài)屏障，價(jià)值難以得到充分體現(xiàn)。而惠州在推進(jìn)‘百千萬工程’過程中從更深層次重塑了鄉(xiāng)村在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的角色，通過打造環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)218最美旅游公路，使鄉(xiāng)村獨(dú)特的生態(tài)、文化、空間資源得以直接對(duì)接大灣區(qū)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。在這里，鄉(xiāng)村不再只是配角，而成為高品質(zhì)休閑消費(fèi)的主場(chǎng)。”——中山大學(xué)教授林江

　　“作為建設(shè)東坡樂事十六個(gè)驛站的親歷者，‘百千萬工程’對(duì)我們來說，是生態(tài)、文化和民生的有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持在建設(shè)中保持自然本底，把宋韻美學(xué)融入空間營(yíng)造，用耐心溝通換來村民支持。如今這里游人如織，村民也常來散步，生態(tài)效益和人文價(jià)值都慢慢顯現(xiàn)出來。未來我們希望將這份‘自然共生、文化共融’的理念帶到更多項(xiàng)目中，讓惠州每個(gè)角落都成為山水與人文和諧相融的風(fēng)景線。” ——惠州市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)建設(shè)管理部經(jīng)理黃廣森

　　“村容村貌提升，村集體經(jīng)濟(jì)增收，干群關(guān)系融洽，這是‘百千萬工程’帶給我們最實(shí)在的變化。三年來，我們以農(nóng)文旅體融合發(fā)展為方向，讓綠水青山真正變成了‘金山銀山’。2025年村集體收入超90萬元。接下來，我們要緊緊把握引領(lǐng)區(qū)建設(shè)和戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)遇，將各個(gè)村民小組串珠成鏈，讓更多村民共享發(fā)展紅利。” ——博羅縣橫河鎮(zhèn)郭前村黨支部書記賴逸良

　　策劃 惠州日?qǐng)?bào)記者張旭華

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者袁暢 陳春惠

　　采寫 惠州日?qǐng)?bào)記者陳春惠 游璇鈺

　　圖片 惠州東江圖片社