惠州日?qǐng)?bào) 東江時(shí)報(bào) 小惠同學(xué)
惠州頭條 掌中惠州
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原標(biāo)題:
惠州城管執(zhí)法領(lǐng)域交出“十四五”高質(zhì)量發(fā)展亮眼答卷
智慧賦能精管善治 城市品質(zhì)不斷升級(jí)
社區(qū)口袋公園內(nèi),晨練居民閑坐休憩,垃圾分類督導(dǎo)員耐心指引;建筑工地出入口,電子聯(lián)單追蹤垃圾軌跡、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)守護(hù)清新,施工圍擋整潔規(guī)范;街頭廢品回收站(點(diǎn))經(jīng)整改舊貌換新顏,貨物碼放整齊、環(huán)境潔凈;主次干道通暢、背街小巷清爽、公共場(chǎng)所有序,這些遍布惠州街頭的溫馨場(chǎng)景,正是“十四五”期間城市治理能力躍升的生動(dòng)注腳。五年制度筑基、五年科技賦能、五年隊(duì)伍鍛造,惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱“市城管執(zhí)法局”)實(shí)現(xiàn)從粗放管理到精細(xì)治理、從傳統(tǒng)管理到智慧服務(wù)的迭代,將治理成效轉(zhuǎn)化為百姓看得見的幸福感,更成為城市吸引人才、集聚產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

城管執(zhí)法人員走進(jìn)商戶宣傳“門前三包”。
法治護(hù)航
執(zhí)法有力度更有溫度
“以前擔(dān)心執(zhí)法不透明,現(xiàn)在有了‘以案釋法’典型案例合集,遇到問(wèn)題能直接參考,心里踏實(shí)多了!被莩菂^(qū)金山湖某小區(qū)物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李經(jīng)理的話,道出了不少群眾對(duì)城管執(zhí)法的新認(rèn)知。此前,該小區(qū)有業(yè)主違規(guī)搭建,物業(yè)勸阻無(wú)果后通過(guò)“惠民城管通”小程序求助,執(zhí)法人員第一時(shí)間上門,詳解《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》并結(jié)合案例類比說(shuō)明,最終促成業(yè)主主動(dòng)整改。這種“柔性執(zhí)法+精準(zhǔn)普法”的模式,讓法治既有力度更有溫度。
2025年,市城管執(zhí)法局以制度筑牢法治根基,印發(fā)《惠州市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,針對(duì)物業(yè)、戶外廣告等群眾關(guān)切領(lǐng)域制定專項(xiàng)辦案指引,明確執(zhí)法流程與裁量標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新普法路徑,全年推送70篇“以案釋法”案例,開展“普法進(jìn)商戶”活動(dòng)講解“門前三包”等政策!霸瓉(lái)城管執(zhí)法是幫我們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),這些法規(guī)知識(shí)很實(shí)用!毖亟植惋嬌虘絷惱习逯鲃(dòng)升級(jí)油煙凈化設(shè)施,消除隱患。
執(zhí)法溫度源于專業(yè)積淀!罢嫉澜(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)”實(shí)戰(zhàn)演練讓執(zhí)法人員通過(guò)“理論+案例+實(shí)戰(zhàn)”模式提升綜合能力。2025年兩期專題輪訓(xùn)覆蓋320人,全年34場(chǎng)線上線下培訓(xùn)惠及4270人次,內(nèi)容涵蓋法規(guī)解讀、“運(yùn)管服”平臺(tái)操作等核心技能。
這份專業(yè)底氣貫穿“十四五”全程:五年間1000余期培訓(xùn)覆蓋4萬(wàn)余人次,2部地方性法規(guī)、3部政府規(guī)章、5個(gè)規(guī)范性文件相繼出臺(tái),織密城市管理法治網(wǎng)絡(luò),“城管藍(lán)”成為守護(hù)城市秩序的可靠底色。
智慧賦能
治理精準(zhǔn)高效激活發(fā)展動(dòng)能
清晨的惠城區(qū)河南岸港惠商圈,霓虹燈點(diǎn)亮早間活力,從深圳來(lái)惠創(chuàng)業(yè)的劉瑾正在檢查“極光雪域”樂(lè)園運(yùn)營(yíng)情況!斑x擇扎根河南岸,不僅因其商業(yè)氛圍濃,更打動(dòng)我的是整潔有序的環(huán)境。街道干凈、交通順暢,顧客愿意來(lái),生意自然旺!彼蛟斓幕葜菔鬃两奖┲黝}樂(lè)園客流絡(luò)繹不絕,這背后離不開城管部門精細(xì)化管控的有力保障。

城管執(zhí)法人員開展日常巡查。
“惠城區(qū)河南岸港惠商圈附近發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng),請(qǐng)立即處置!”市城市運(yùn)行管理服務(wù)中心內(nèi),工作人員通過(guò)運(yùn)管服平臺(tái)“網(wǎng)格巡”模塊實(shí)時(shí)派單。巨型電子屏上,15大業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng),待處置問(wèn)題、“門前三包”賦碼數(shù)據(jù)、環(huán)衛(wèi)進(jìn)度等一目了然,城市運(yùn)行狀態(tài)盡在掌握。
2025年10月31日,廣東省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)在惠州召開,“惠州經(jīng)驗(yàn)”獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳點(diǎn)贊;葜菔谐鞘羞\(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”,打通市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級(jí)管理鏈路,“碼上辦”功能讓市民掃碼即可上報(bào)問(wèn)題,處置進(jìn)度實(shí)時(shí)可查,構(gòu)建起“全民參與、快速響應(yīng)”的治理格局。
“以前跑斷腿記錄問(wèn)題,現(xiàn)在手機(jī)一拍就能上報(bào),15分鐘就能處置完畢!”基層執(zhí)法人員小李的感慨,道出了智慧治理的高效便捷。2025年,城管部門建立了“每周小結(jié)、每月調(diào)度”機(jī)制,深化“掌中管”等移動(dòng)端應(yīng)用,切實(shí)為基層減負(fù),實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處置全流程閉環(huán),全年調(diào)度處置城市管理問(wèn)題2.94萬(wàn)余宗;開展37場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保三級(jí)執(zhí)法人員熟練運(yùn)用平臺(tái),截至年底,“門前三包”責(zé)任主體賦碼錄入9626宗。
優(yōu)質(zhì)環(huán)境是城市“面子”,更是營(yíng)商環(huán)境“里子”。針對(duì)河南岸商圈人流物流密集的特點(diǎn),城管部門建立“專人專班+動(dòng)態(tài)巡查+快速處置”機(jī)制,高峰時(shí)段定點(diǎn)值守;優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔頻次,讓商圈始終保持整潔有序。良好環(huán)境持續(xù)吸引創(chuàng)業(yè)者扎根,激發(fā)消費(fèi)活力,讓商圈成為惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力引擎”。
垃圾分類
綠色生活成為新風(fēng)尚
日前,“擦亮志愿服務(wù),助力‘鵝小類’品牌出圈”垃圾分類志愿服務(wù)月總結(jié)活動(dòng)在惠城區(qū)下埔濱江公園廣場(chǎng)圓滿落幕。市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)工作人員與志愿者齊聚,通過(guò)年度回顧、實(shí)踐行動(dòng)、趣味互動(dòng)三大板塊,全面總結(jié)2025年垃圾分類成效,推動(dòng)“鵝小類”品牌深度融入市民生活。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)亮點(diǎn)紛呈,活力開場(chǎng)節(jié)目《達(dá)拉崩吧》點(diǎn)燃氛圍,“分類達(dá)人說(shuō)”獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)的情景劇《分投行動(dòng)》,以生活化劇情還原分類場(chǎng)景,讓觀眾在歡笑中深化認(rèn)知?偨Y(jié)視頻再現(xiàn)了志愿者堅(jiān)守一線、市民積極參與的暖心瞬間,引發(fā)全場(chǎng)共鳴。據(jù)介紹,自2025年5月起,以“分類新時(shí)尚 惠州齊點(diǎn)亮”為主題的系列宣傳活動(dòng)覆蓋7個(gè)縣區(qū),累計(jì)開展14場(chǎng)“撿跑”活動(dòng)、12場(chǎng)主題宣傳、6場(chǎng)系統(tǒng)培訓(xùn)及多項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng),動(dòng)員數(shù)千名市民參與,推動(dòng)垃圾分類從“知識(shí)普及”向“行動(dòng)自覺”轉(zhuǎn)變,F(xiàn)場(chǎng)還為志愿者代表頒獎(jiǎng),凝聚榜樣力量。
總結(jié)儀式后,20余名志愿者化身“環(huán)保使者”開展垃圾分類撿跑活動(dòng),沿濱江公園撿拾垃圾并現(xiàn)場(chǎng)分類投放,將運(yùn)動(dòng)與環(huán)保實(shí)踐結(jié)合,F(xiàn)場(chǎng)10個(gè)互動(dòng)攤位人氣爆棚,飛行棋、套圈等垃圾分類闖關(guān)游戲讓市民在玩樂(lè)中鞏固技能;“大手拉小手——DIY垃圾分類帆布袋”攤位上,親子共同創(chuàng)作環(huán)保紀(jì)念品;綠色集市里,市民用可回收物置換小盆栽,讓閑置物品煥發(fā)新價(jià)值。多樣化互動(dòng)體驗(yàn)贏得市民廣泛好評(píng),進(jìn)一步營(yíng)造了“人人知曉、人人參與”的社會(huì)氛圍。
作為惠州垃圾分類推廣的特色品牌,“鵝小類”借助系列活動(dòng)顯著提升影響力,累計(jì)覆蓋群眾數(shù)萬(wàn)人次。接下來(lái),市城管執(zhí)法部門將持續(xù)以“鵝小類”品牌為核心,常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng),整合社會(huì)資源、凝聚志愿力量,讓垃圾分類成為惠州城市文明的鮮明標(biāo)簽,為生態(tài)文明建設(shè)注入持久動(dòng)力,讓綠色環(huán)保理念深入人心。
精細(xì)監(jiān)管
市井煙火氣與城市文明共生
“以前路邊攤又臟又亂,現(xiàn)在疏導(dǎo)區(qū)分類清晰、環(huán)境整潔,吃得放心!”在市區(qū)金山湖片區(qū)一處疏導(dǎo)區(qū)內(nèi),市民蔣女士提著菜籃笑意盈盈。攤主李大姐深有感觸:“以前‘打游擊’怕被查處,現(xiàn)在有了正規(guī)攤位,城管還配了保潔,生意越來(lái)越旺!
2025年,市城管執(zhí)法局堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”,對(duì)流動(dòng)商戶實(shí)行分類管理:對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)管占道經(jīng)營(yíng),在居民密集區(qū)合理規(guī)劃疏導(dǎo)區(qū)。全年完善30個(gè)疏導(dǎo)區(qū)手續(xù),取締29個(gè)不規(guī)范疏導(dǎo)點(diǎn),80個(gè)疏導(dǎo)區(qū)容納4043檔商戶,通過(guò)“商戶自律+部門監(jiān)管”機(jī)制,讓市井煙火氣與城市文明和諧共生。
民生關(guān)切處,監(jiān)管不停步。建筑工地門口,電子聯(lián)單系統(tǒng)實(shí)時(shí)追蹤建筑垃圾運(yùn)輸軌跡,“以前偷倒亂倒現(xiàn)象偶有發(fā)生,現(xiàn)在全程可追溯,源頭管控更精準(zhǔn)!币还さ毓芾砣藛T介紹。2025年,946個(gè)工地實(shí)現(xiàn)100%線上備案,135個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行電子聯(lián)單,約20萬(wàn)條數(shù)據(jù)讓違規(guī)無(wú)處遁形,查處非法案件332宗。這一成效延續(xù)“十四五”攻堅(jiān)態(tài)勢(shì),五年間查處超千宗案件,建成5家資源化利用企業(yè),讓建筑垃圾“變廢為寶”。
養(yǎng)犬管理同樣交出暖心答卷。“以前小區(qū)時(shí)不時(shí)有流浪狗出沒,不但叫聲擾民,還擔(dān)心狗會(huì)嚇到孩子;現(xiàn)在大家都主動(dòng)辦犬牌,牽繩、清糞便成為常態(tài)。”博羅縣某小區(qū)居民林先生說(shuō)。2025年,惠州成立市犬類管理協(xié)會(huì),設(shè)置95個(gè)“免疫+登記+上牌”一站式登記點(diǎn),全年受理申請(qǐng)超1.31萬(wàn)宗,發(fā)放犬牌8966個(gè);同步開展專項(xiàng)整治與文明宣傳,讓文明養(yǎng)犬理念融入日常。

城管執(zhí)法人員講解商鋪賦碼管理功能。
城市顏值持續(xù)提升背后,是園林綠化與廣告管理的精細(xì)發(fā)力。2025年,辦理樹木處置審批89宗,遷移樹木4332株,每一次處置都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證;辦理廣告許可38宗,拆除違規(guī)廣告200余處,讓戶外廣告成為城市景觀。這份堅(jiān)守延續(xù)“十四五”成果:五年間規(guī)范整治戶外廣告6萬(wàn)余處近100萬(wàn)平方米,新增綠化50余萬(wàn)平方米,讓惠州四季有花、處處有綠。
環(huán)境提質(zhì)
繡花功夫雕琢宜居惠州
走進(jìn)惠城區(qū)香榭園口袋公園,一幅休閑宜居畫卷展現(xiàn)眼前:健身器材、休閑長(zhǎng)椅一應(yīng)俱全,老人在健身,孩童在嬉戲,還有居民坐在長(zhǎng)椅上聊天、看書!斑@個(gè)口袋公園太實(shí)用了,以前小區(qū)周邊沒有休閑的地方,現(xiàn)在出門步行5分鐘就能到,我們每天都來(lái)這兒鍛煉,心情特別好。”居民王阿姨說(shuō)。
2025年,市城管執(zhí)法局以“繡花功夫”雕琢城市肌理,圍繞典型鎮(zhèn)(村)建設(shè)、十五運(yùn)會(huì)保障等重點(diǎn)工作,聚焦“四沿”(沿交通干線、沿旅游景區(qū)、沿河湖岸線、沿城市主干道)區(qū)域,開展市容環(huán)境集中整治行動(dòng)。組織執(zhí)法人員、保潔人員、志愿者組成專項(xiàng)整治隊(duì)伍,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂貼亂畫、環(huán)境臟亂等問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治,全年整改市容市貌問(wèn)題1.6萬(wàn)余宗、城鄉(xiāng)圍擋458處、廢品回收站環(huán)境問(wèn)題2863宗,查處揚(yáng)塵污染7617宗。
餐飲油煙污染是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,2025年,惠州城管執(zhí)法部門開展餐飲油煙污染專項(xiàng)整治,對(duì)全市餐飲場(chǎng)所進(jìn)行全面排查,建立臺(tái)賬,實(shí)行“一戶一策”整改。對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的,督促限期安裝;對(duì)已安裝但未正常使用的,責(zé)令立即整改;對(duì)整改不到位的,依法予以查處。17034家應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲場(chǎng)所全部安裝到位,油煙排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上,讓市民告別了“油煙煩惱”!耙郧皹窍碌牟宛^一做飯,油煙就往家里飄,味道特別大,F(xiàn)在經(jīng)過(guò)整治,油煙味沒有了,晚上也能開窗通風(fēng)了!奔易』莩菂^(qū)麥地社區(qū)的市民劉女士說(shuō)。
小微公共空間整治提升也讓市民獲得感滿滿。2025年,惠州推進(jìn)115個(gè)小微公共空間整治提升項(xiàng)目,目前已基本完工,這些項(xiàng)目涵蓋口袋公園、街角綠地、社區(qū)廣場(chǎng)等多種類型,總面積達(dá)20余萬(wàn)平方米。每個(gè)小微公共空間都根據(jù)周邊居民需求進(jìn)行設(shè)計(jì),配備休閑設(shè)施、綠化景觀、照明系統(tǒng)等,讓“推窗見綠、出門入園”成為現(xiàn)實(shí)。在龍門縣某社區(qū),原本的閑置空地被改造成了社區(qū)廣場(chǎng),配備了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材等,成為了居民休閑健身的好去處!耙郧跋掳嗷丶覜]地方去,現(xiàn)在可以在廣場(chǎng)上打打球、健健身,太方便了!”該社區(qū)居民小李說(shuō)。
“兩違”建筑不僅影響城市形象,還存在嚴(yán)重安全隱患,是制約城市發(fā)展的“攔路虎”。2025年,惠州城管持續(xù)加大“兩違”治理力度,推進(jìn)建(構(gòu))筑物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用,通過(guò)“惠云眼”在線影像數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)建(構(gòu))筑物新增、加建及地形地貌變化的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。“以前查處違建主要靠人工巡查,效率低、覆蓋面窄,有些隱蔽的違建很難發(fā)現(xiàn),F(xiàn)在有了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái),衛(wèi)星遙感+無(wú)人機(jī)巡查,任何違建都逃不過(guò)‘火眼金睛’。”執(zhí)法人員介紹道。該平臺(tái)第一期共生成圖斑15059宗,各縣(區(qū))正在組織核查處置,通過(guò)優(yōu)化圖斑審核機(jī)制,強(qiáng)化市、縣(區(qū))兩級(jí)整治“兩違”成員單位監(jiān)管職責(zé),推動(dòng)圖斑按行業(yè)依法依規(guī)認(rèn)定處置。
2025年全年拆除“兩違”建筑410.46萬(wàn)平方米,“十四五”期間累計(jì)拆除“兩違”建筑3157.8萬(wàn)平方米的攻堅(jiān)成效,讓城市空間更通透、發(fā)展布局更合理。
在稔平半島的發(fā)展進(jìn)程中,城管力量同樣護(hù)航助力。作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,半島市容環(huán)境問(wèn)題隨開發(fā)進(jìn)程凸顯。2025年,綜合執(zhí)法專班進(jìn)駐實(shí)體化運(yùn)作,聚焦“六亂”問(wèn)題建立“日常巡查+集中整治+長(zhǎng)效管理”機(jī)制,全年整改問(wèn)題2000余宗,以整潔環(huán)境為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)掃清障礙,讓城市發(fā)展腳步更穩(wěn)健。
安全兜底
全方位守護(hù)百姓安心生活
“小區(qū)門口戶外廣告松動(dòng),通過(guò)‘惠民速辦’反映,第二天就解決了,效率太高了!”市民陳先生的點(diǎn)贊,是城管部門高效處置民生訴求的生動(dòng)寫照。2025年,全市城管系統(tǒng)排查大型戶外廣告(招牌)設(shè)施26520個(gè),整治安全隱患6038個(gè),其中,拆除5658個(gè)。
除了戶外廣告,惠州城管還聚焦環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化、城鎮(zhèn)燃?xì)、流?dòng)商戶疏導(dǎo)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)領(lǐng)域,規(guī)范作業(yè)流程,加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn),配備安全防護(hù)設(shè)備,排查整改作業(yè)車輛安全隱患32宗;在園林綠化領(lǐng)域,對(duì)城市樹木進(jìn)行安全排查,修剪枯枝死枝1000余株,加固易倒伏樹木500余株;在流動(dòng)商戶疏導(dǎo)區(qū),開展燃?xì)獍踩[患排查,發(fā)放燃?xì)獍踩麄髻Y料5000余份,排查整改燃?xì)獍踩[患48宗。全年共排查整改一般隱患270宗、重大隱患4宗,把安全風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。依托“一委一辦一平臺(tái)”,構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同”的處置機(jī)制,全年調(diào)度處置案件2.15萬(wàn)余宗,實(shí)行“接訴即辦、未訴先辦”,重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)攻堅(jiān)。2025年群眾訴求滿意度達(dá)96%以上,較上年提升3個(gè)百分點(diǎn)。
這份安心源自“十四五”期間應(yīng)急體系的持續(xù)完善。五年間,惠州建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度、處置反饋全鏈條機(jī)制,成立應(yīng)急隊(duì)伍并開展演練100余場(chǎng),建立分級(jí)分類風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù);加強(qiáng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),提前部署應(yīng)對(duì)極端天氣,在疫情防控中承擔(dān)消殺、垃圾清運(yùn)等任務(wù),為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境。
精耕細(xì)作
護(hù)航惠州高質(zhì)量發(fā)展新征程
2026年,“十五五”規(guī)劃開局啟新,市城管執(zhí)法局將錨定開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市建設(shè)目標(biāo),以城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線,深化“一委一辦一平臺(tái)”工作體系建設(shè),以“城市管理進(jìn)社區(qū)”為抓手,開展執(zhí)法“效能提升年”活動(dòng)。
市城管執(zhí)法局將繼續(xù)通過(guò)優(yōu)化智慧平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”提質(zhì),構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格治理”體系推動(dòng)服務(wù)下沉,持續(xù)鞏固環(huán)境整治成效雕琢城市品質(zhì),完善“法制服務(wù)專員”制度鍛造過(guò)硬隊(duì)伍,打造“上下貫通、左右協(xié)同、科技賦能”的治理新格局;讓城市管理更精準(zhǔn)、服務(wù)更暖心、環(huán)境更優(yōu)美,以扎實(shí)成效護(hù)航惠州高質(zhì)量發(fā)展,讓每一位市民都能在城市發(fā)展中共享幸福成果。
本版文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者譚琳