原標題：

整治行業(yè)性腐敗，惠州系統(tǒng)開展以案促改專項治理

從查處一案到治理一域 以案促改促治

　　“在專項治理期間，主動向組織說明存在問題，依規(guī)依紀依法從寬處理。對心存僥幸、隱瞞不報的，特別是專項治理期間仍不收斂不收手、頂風(fēng)違紀的，一經(jīng)查實將從嚴從重處理……”今年8月，惠州市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志在參加8個行業(yè)系統(tǒng)以案促改動員部署會時，詳細對參會人員講清從寬從嚴政策要求，“零距離”震懾喚醒違紀違法人員的紀法敬畏意識。

　　“面對面”解讀政策，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握深入查擺問題“窗口期”；甄選典型案例，全員開展警示教育；對行業(yè)系統(tǒng)腐敗案件開展類案分析，深入查找共性問題、深層次問題……

　　堅決不讓查辦案件的代價白付，惠州市紀委監(jiān)委將個案查處和系統(tǒng)治理相結(jié)合，今年著重加大力度深入開展行業(yè)性系統(tǒng)性以案促改專項治理，系統(tǒng)構(gòu)建“市縣一體、部門聯(lián)動”治理體系，推動辦案、整改、治理貫通融合，努力做到“查處一案、警示一片、凈化一群、治理一域”。

　　深入重點領(lǐng)域查擺 找出行業(yè)性系統(tǒng)性“病灶”

　　查辦案件的最終目標在治。2024年以來，惠州市紀委監(jiān)委在重拳出擊強化案件查辦的同時，通過建立留置案件“一案三書五報告”機制，剖析根源、研提建議，有力推動案發(fā)地區(qū)領(lǐng)域行業(yè)重塑政治生態(tài)。

　　今年以來，堅持問題導(dǎo)向深化以案促改促治，惠州市紀委監(jiān)委針對查辦案件暴露出的8個行業(yè)系統(tǒng)突出腐敗問題，繼續(xù)加強類案分析，推動形成查辦案件、剖析生態(tài)、督促整改、健全制度的完整鏈條，持續(xù)放大一體推進“三不腐”的綜合效果，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)。?

　　8個行業(yè)包括國企、教育、醫(yī)療、工程建設(shè)、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、房地產(chǎn)等，每項都與民生息息相關(guān)。事關(guān)百姓幸福生活底色，惠州市紀委監(jiān)委細化思想鑄魂與業(yè)務(wù)能力同步提升、職能部門與紀委監(jiān)委同步查擺、案件查辦與建章立制同步進行等16條具體措施，深入開展專項治理。截至10月底，共立案134人，給予黨紀政務(wù)處分33人，移送司法機關(guān)16人。

紀檢監(jiān)察干部到企業(yè)調(diào)研走訪，開展惠企服務(wù)。

　　職能部門和紀委監(jiān)委“雙查擺”，系統(tǒng)性的問題清單、整改臺賬被一一梳理出來。同時，惠州市紀委監(jiān)委結(jié)合近年來查處的8個行業(yè)系統(tǒng)腐敗案件開展類案分析，將查找出的42個共性問題、深層次問題，一并納入有關(guān)責(zé)任單位整改臺賬。截至目前，8個行業(yè)系統(tǒng)已查擺問題244個，提出整改措施573條。

　　什么問題突出就治理什么問題，惠州市紀委監(jiān)委堅持查處案件與系統(tǒng)整治相結(jié)合，提升案件查辦“附加值”，行業(yè)性、系統(tǒng)性“病灶”被一一找出拔除。

　　教育領(lǐng)域，針對校園餐經(jīng)營突出問題，緊盯食材采購、配送、加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強專項檢查、及時消除風(fēng)險隱患，專項治理開展以來，采購驗收問題的學(xué)校減少60%，餐具消毒問題減少39%，餐費用于食材采購的占比較整治前65%提升到82%，師生家長對“校園餐”的滿意度超過90%；

　　醫(yī)療領(lǐng)域，針對設(shè)備綁定高價耗材問題，修訂耗材準入制度，建立專家?guī)炫c線上留痕系統(tǒng)，實行廉潔承諾和“陽光入院”機制；明確采購“不綁定特定品牌”，優(yōu)先選用開放兼容設(shè)備，全市公立醫(yī)院耗材網(wǎng)采率由92.06%提升至94.93%；

　　鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管領(lǐng)域，針對“因項目資金未撥付導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)實施進度滯后”問題，將高標準農(nóng)田建設(shè)補助資金、耕地地力保護補貼、市級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金、典型村培育等4類“百千萬工程”重點保障任務(wù)專項資金納入專戶管理，涉及資金4.87億元。

　　用好身邊教材強化震懾 典型案例“靶向式”警示教育

　　12月17日，省紀委監(jiān)委、惠州市委召開全市黨員干部警示教育大會，通報惠州腐敗案件暴露的突出問題，推動舉一反三、以案促改促治。會后，全市各級黨員干部紛紛表示，警示教育大會堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，進一步彰顯了有腐必反、有貪必肅的鮮明態(tài)度，進一步體現(xiàn)了以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅定決心；進一步傳導(dǎo)了深化以案促改促治、不讓查辦案件的代價白付的理念要求；進一步壓實了管黨治黨全鏈條的責(zé)任，有力推動惠州全面從嚴治黨向縱深推進。

　　前車之鑒，后事之師。警示教育，是一體推進“三不腐”、實現(xiàn)標本兼治的有力抓手。此前，惠州市紀委監(jiān)委結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)嚴重違紀違法案例開展專題警示教育，讓黨員干部從身邊人身邊事中深刻感受違紀違法的慘痛教訓(xùn)，用好典型案例“靶向式”開展警示教育。

惠州市中醫(yī)醫(yī)院召開行業(yè)性系統(tǒng)性以案促改專項治理工作動員部署會。

　　惠東縣紀委監(jiān)委篩選出本土具有行業(yè)代表性的反面典型案例36個，提供給各牽頭單位使用，要求各單位對照查擺整改。并以交通、教育、供銷、基層行政執(zhí)法、農(nóng)村“三資”等方面共11個案例為題材組織攝制《亮劍“蠅貪蟻腐”》，組織全縣約9500人次觀看。截至目前，全縣共組織開展警示教育450場覆蓋24400多人次。

　　大亞灣區(qū)紀檢監(jiān)察工委以區(qū)公安分局某中隊原中隊長胡某職務(wù)犯罪案為“活教材”，將紀法課堂搬進庭審現(xiàn)場。庭審中，轉(zhuǎn)賬記錄、證人證言清晰還原了胡某從初收感謝費的忐忑，到習(xí)以為常深陷貪欲泥潭的墮落軌跡。

　　“以往學(xué)案例只看文字，總覺得‘離自己遠’，如今緊盯庭審畫面，每個環(huán)節(jié)都在給自己‘照鏡子’。”澳頭街道執(zhí)法隊員陳某全程專注庭審，當公訴人細數(shù)胡某利用職權(quán)為違規(guī)車輛“開綠燈”、收受賄賂的細節(jié)時，他在筆記本上鄭重寫下：“堅守原則，廉潔底線絕不可丟！”

　　以“身邊事”教育“身邊人”，近期，博羅縣紀委監(jiān)委組織縣直相關(guān)職能部門和部分街道班子成員現(xiàn)場旁聽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長鄒某某職務(wù)犯罪案件庭審。

　　進一步釋放一嚴到底的強烈信號。惠州市紀委監(jiān)委認真梳理近年來8個行業(yè)系統(tǒng)查處的嚴重違紀違法案件，嚴格甄選86起典型案例，將涉案人員懺悔書、政治生態(tài)建議書、廉政家書匯編成冊，牽頭單位、參與單位全員開展警示教育，并督促同步召開黨組（黨委）以案促改專題民主生活會、黨支部組織生活會，全面查擺自身不足和工作偏差，為開展專項治理打牢思想基礎(chǔ)。

　　將從寬從嚴政策講清、講透、講明白，查處案件效果傳遞到了神經(jīng)末梢，截至目前，8個行業(yè)系統(tǒng)共有364名干部主動向組織說清個人有關(guān)問題。

　　舉一反三系統(tǒng)施治 找準共性問題釋放治理效能

　　“建議進一步加強基層黨組織建設(shè)和村組干部日常教育監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運行……”近日，博羅縣紀委監(jiān)委向羅陽街道提出整改建議，推動其嚴格落實整改，進一步完善集體“三資”管理機制和重大事項決策程序。此前，羅陽街道翠美園村委會副主任徐某某伙同第十村民小組組長張某某，在村企合作項目中公器私用、收受賄賂，逐步腐蝕20余名村組干部，形成典型腐敗窩案。針對案件暴露的村級權(quán)力運行不規(guī)范、監(jiān)督機制執(zhí)行不到位等問題，縣紀委監(jiān)委堅持“查改治”一體推進，督促相關(guān)單位查漏補缺、建章立制。

　　發(fā)現(xiàn)問題，查補漏洞，行業(yè)系統(tǒng)政治生態(tài)才能持續(xù)修復(fù)凈化。惠州市紀委監(jiān)委在堅持清除“病灶”與建章立制同步推動，督促責(zé)任部門一體推進問題整改和制度完善。

　　針對國企領(lǐng)域工程建設(shè)、項目投資、招標投標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大搞設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等突出問題，嚴肅查處14起通過“倒賣”工程項目、非法收受巨額賄賂等典型案件，督促制定完善國企工程項目管理辦法等各類制度58項，進一步扎緊制度的籠子；

　　針對交通項目工程造價虛高造成國有資金損失或浪費等突出問題，督促市交通運輸局制定并嚴格執(zhí)行《惠州市交通工程造價審核工作規(guī)則》《惠州市交通工程造價審查工作流程》等制度，核減工程造價14億余元，有效推動財政資金降本增效；

　　針對新藥入院難問題，督促市衛(wèi)生健康局推動市直三級醫(yī)院建立藥事管理與藥物治療學(xué)委員會，制定完善《藥事會工作制度》和《藥品采購目錄管理規(guī)定》，規(guī)范從臨床申請、評估到藥事會審議的全流程……

　　“我們將以群眾獲得感作為檢驗專項治理成效‘試金石’，通過明察暗訪、開展‘回頭看’等方式，及時收集群眾意見建議和問題反饋，確保專項治理讓群眾可感可及�！被葜菔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹，接下來將繼續(xù)把專項治理作為一項系統(tǒng)工程，既緊盯具體問題推動整改，又分析研判深層次問題，推動建立管用長效的制度機制，真正解決行業(yè)系統(tǒng)的突出問題。

惠陽區(qū)紀委監(jiān)委：

深化以案促改促治 守護教育公平

　　“現(xiàn)在孩子上學(xué)更加公平、公正、公開了，我們心里踏實了許多�！苯衲�9月開學(xué)后，一名外來務(wù)工的學(xué)生家長高興地說。

　　過去一年，在惠州市紀委監(jiān)委的有力指導(dǎo)下，惠陽區(qū)紀委監(jiān)委聚焦群眾反映強烈的“學(xué)位倒賣”“指標買賣”等，嚴肅查處區(qū)教育局教育股原負責(zé)人廖某等人“學(xué)位倒賣”案，堅決斬斷“暗箱操作”的“黑手”。

　　針對案件暴露出的制度漏洞，惠陽區(qū)紀委監(jiān)委成立教育系統(tǒng)以案促改促治督導(dǎo)工作專班，督促區(qū)教育局黨組堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，對招生入學(xué)工作進行全面規(guī)范和優(yōu)化，扎緊權(quán)力運行的“籠子”。

　　為避免招生錄取“一言堂”問題，惠陽區(qū)紀委監(jiān)委要求招生政策制定、標準調(diào)整、名單審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須召開黨組會集中討論審議，并邀請法律顧問參與論證，為決策提供法律支撐；聚焦群眾反映強烈的學(xué)位隨意調(diào)配、錄取規(guī)則執(zhí)行走樣等問題，通過優(yōu)化積分生錄取機制，增設(shè)補錄填報志愿環(huán)節(jié)，切實保障學(xué)生入學(xué)選擇權(quán)，提升招生錄取的公平性與透明度；針對招生名單混亂、信息缺失、資料不全等問題，構(gòu)建招生全過程電子化與紙質(zhì)化臺賬管理體系，形成閉環(huán)嚴密的招生工作“責(zé)任鏈”，確保每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查、責(zé)任可溯。

　　為鞏固治理成果，惠陽區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)教育局先后開展陽光招生和學(xué)籍管理專項整治、中小學(xué)校招生工作專項檢查等，重點聚焦高風(fēng)險環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，同時區(qū)紀委監(jiān)委第六派駐紀檢監(jiān)察組針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，持續(xù)進行專項檢查，進一步壓實整改責(zé)任。

　　接下來，惠陽區(qū)紀委監(jiān)委將持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合治理，不斷織密制度籠子，擰緊監(jiān)督發(fā)條，持續(xù)推動為孩子們創(chuàng)造公平、公正、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委：

強化涉企執(zhí)法領(lǐng)域 以案促改促治

　　“現(xiàn)在檢查次數(shù)明顯少了，執(zhí)法也更規(guī)范透明了，我們企業(yè)可以把更多精力放到生產(chǎn)經(jīng)營上了！”近日，仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委在開展惠企服務(wù)工作時，一企業(yè)負責(zé)人談起當前的涉企執(zhí)法環(huán)境變化時感慨道。

　　這一變化的背后，是仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委深入推進涉企執(zhí)法領(lǐng)域以案促改促治，護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動實踐。

　　上半年，仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委在日常監(jiān)督和信訪舉報中發(fā)現(xiàn)個別黨員干部在開展涉企執(zhí)法中收取好處費、收受紅包禮金等違紀違法問題，迅速開展調(diào)查核實，立案7人，給予黨紀政務(wù)處分7人。

　　同時，區(qū)紀檢監(jiān)察工委迅速啟動以案促改工作，堅持個案分析、類案研判，深入剖析涉企執(zhí)法領(lǐng)域案件暴露出的問題，查找背后存在的深層次和普遍性問題，并通過組織專項整治、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、開展警示教育等方式，推動涉企執(zhí)法及其監(jiān)管部門汲取教訓(xùn)、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力，構(gòu)建規(guī)范高效的執(zhí)法環(huán)境。

　　為此，區(qū)紀檢監(jiān)察工委聯(lián)合政法信訪等相關(guān)職能部門開展涉企執(zhí)法專項監(jiān)督，通過現(xiàn)場督查、查閱行政檢查案卷等方式，全面排查全區(qū)相關(guān)部門執(zhí)法情況，查糾檢查頻次過高、多頭檢查等問題21個。

　　綜合案件查辦和專項監(jiān)督情況，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)職能部門聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地健全完善相關(guān)制度機制。在區(qū)紀檢監(jiān)察工委的監(jiān)督推動下，區(qū)政法信訪辦出臺了關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查的有關(guān)措施規(guī)定，著力規(guī)范全區(qū)涉企行政檢查行為；涉企相關(guān)職能部門實施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法、“人防+技防”檢查機制等，構(gòu)建“少打擾”執(zhí)法模式。比如，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局探索運用無人機、走航車、噪聲抓拍儀等科技手段開展執(zhí)法，入企檢查同比下降45.6%，顯著減輕了企業(yè)迎檢負擔(dān)。

　　同時，用好涉企執(zhí)法領(lǐng)域典型案件強化警示教育，通過督促執(zhí)法部門參觀警示教育基地、觀看警示教育片等，督促執(zhí)法人員以案為鑒，擰緊廉潔自律“開關(guān)”。

　　“我們將持續(xù)強化專項監(jiān)督，推動涉企執(zhí)法更加規(guī)范、公正，讓涉企執(zhí)法既有力度又有溫度，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為仲愷高新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力保障�！眳^(qū)紀檢監(jiān)察工委有關(guān)負責(zé)人表示。

　　文字 惠州日報記者袁暢 通訊員惠紀宣

　　圖片 市紀委監(jiān)委提供