近年來，惠東縣針對基層治理力量薄弱、應急響應滯后等實際困難，探索推行“十戶聯(lián)防”工作機制。堅持“群眾自發(fā)、鄰里互助、義務參與”原則，通過激活群眾內(nèi)生動力，構(gòu)建“人人有責、戶戶聯(lián)防、守望相助”的群防群治格局，走出一條效果好、可持續(xù)的基層治理路子。

　　劃出聯(lián)防單元，織密基層防范網(wǎng)絡

　　據(jù)了解，按照“地緣相近、人緣相親”原則，該縣將每10～15戶居民劃分為一個聯(lián)防單元，全縣農(nóng)村、社區(qū)普遍建立聯(lián)防小組。每個小組通過戶代表會議推選一名黨員、退役軍人或熱心人士擔任組長，采取義務任職、群眾認可方式產(chǎn)生。組長職責明確為“四員”：政策宣傳員、信息收集員、矛盾調(diào)解員、應急聯(lián)絡員。通過群眾之間相互關(guān)照、相互提醒、相互支援，實現(xiàn)治理關(guān)口前移、觸角下延，進一步織密基層防范網(wǎng)絡。同時，將聯(lián)防責任寫入村規(guī)民約、融入鄉(xiāng)土民俗，用道德約束、信用評價激勵約束群眾。

　　建立“村警指導”機制，提升聯(lián)防專業(yè)水平

　　由村（社區(qū)）民警分片聯(lián)系若干聯(lián)防組，每月至少開展一次上門指導。指導內(nèi)容包括防范技巧演練、矛盾調(diào)解方法、應急處突流程、法律知識普及等。同時，建立定期會商制度，村警與組長面對面交流情況、分析問題，組長通過紙質(zhì)臺賬記錄工作，定期向村（社區(qū)）黨組織書面匯報，實現(xiàn)專業(yè)力量與群眾自治有機銜接，提升聯(lián)防工作規(guī)范性與專業(yè)水平。

　　推行“鄰里值日”制度，激活日常防范動能

　　各聯(lián)防組推行“鄰里值日”制度，設立紙質(zhì)《聯(lián)防值日記錄本》，每日一戶輪流值日。值日戶負責巡查公共區(qū)域安全隱患、提醒鄰里防火防盜防詐騙、關(guān)注老弱病殘?zhí)厥馊后w、收集社情民意等。發(fā)現(xiàn)問題及時通過電話、口頭等方式直報組長，組長視情況及時進行處置或上報村（社區(qū)）。這種“天天有人看、戶戶有人管”的值日模式，激活了日常防范動能，讓安全防范成為群眾生活習慣。

　　據(jù)介紹，自“十戶聯(lián)防”措施實施以來，該縣有效調(diào)動了群眾自治的積極性，讓守望相助成為自覺行動，全縣治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，基層防范密度加大，可防性案件發(fā)案減少，群眾普遍反映“心里更踏實”。大量鄰里糾紛在萌芽狀態(tài)就被組長和鄰居及時化解，基層群眾“有處說理、有人管事”。此外，通過實施“十戶聯(lián)防”措施，全縣應急能力得到增強，在臺風、洪澇等災害發(fā)生時，聯(lián)防組能迅速組織轉(zhuǎn)移安置，實現(xiàn)有效“自救互救”。

　　惠州日報記者賴金朗 通訊員楊文惠