原標題：

大亞灣建立覆蓋3個街道和67個村（社區(qū)）調解組織
調解服務沉下去 治理效能提上來

　　“有矛盾，先調解！”在大亞灣開發(fā)區(qū)，這樣的理念正隨著不斷下沉的基層調解網(wǎng)絡而逐漸深入民心。

　　近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)在基層社會治理中面臨著矛盾糾紛類型多樣、主體多元、訴求復雜等新挑戰(zhàn)。為此，大亞灣開發(fā)區(qū)司法行政部門統(tǒng)籌推進全域調解體系建設，建立起覆蓋3個街道和67個村（社區(qū)）的調解組織。693名人民調解員活躍在矛盾糾紛化解一線，用法律守住公平正義的底線，把道理講到群眾心坎里，用真情消弭爭議糾紛。

　　2025年以來，全區(qū)累計開展矛盾糾紛排查1080次，成功調解案件2818宗，涉案金額達1.3億元，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，治理效能得到了顯著提升。

　　情理法兼容

　　為矛盾糾紛找到最優(yōu)解

　　“公司欠了我?guī)讉�月的工資，家里還有老人孩子要養(yǎng)，這可把我愁壞了！”說起那段焦慮的日子，廚師黃師傅仍眉頭緊皺，“找公司要工資，說他們是外包公司，也沒收到錢，讓我找結算方要錢去。”

　　今年8月，他抱著試一試的心態(tài)走進了大亞灣開發(fā)區(qū)綜治中心。調解員熱情地接待了他，耐心傾聽他的訴求，一邊安撫他的情緒，一邊迅速聯(lián)系公司負責人了解情況。

　　“支付工資是用人單位的法定義務，責任主體是用人企業(yè)而非相關結算方，用人企業(yè)經營結算問題不能成為拖欠員工工資的理由�！痹谡{解過程中，調解員依據(jù)相關法律法規(guī)，向公司負責人闡明法理，又從情理角度出發(fā)，講述黃師傅家庭的困難處境，盡力喚起公司方面的同情與責任感。

　　經過一番溝通協(xié)調，該公司最終認識到自身的問題，當場承諾會盡快支付拖欠工資，并制定了具體的支付計劃。黃師傅緊鎖的眉頭終于舒展開來，臉上露出了久違的笑容。

　　這是大亞灣開發(fā)區(qū)基層人民調解工作的尋常一幕。人民調解就像一座堅實的橋梁，將情、理、法緊密地連接在一起，讓矛盾糾紛在溫情與法治的交融中得到妥善化解。

　　值得一提的是，在解決弱勢群體的訴求中，大亞灣還注重“援調對接”。在一起勞動糾紛中，當事人王某通過區(qū)法律援助中心，希望走訴訟途徑解決糾紛，由于其未掌握對方的有效身份信息，直接提起訴訟存在立案障礙。案件隨即轉交到資深調解員處，最終通過調解方式化解了矛盾。

　　“援調對接”既避免了當事人訴累，又高效化解矛盾，充分展現(xiàn)了法律援助與人民調解優(yōu)勢互補的協(xié)同效應。

　　除了“援調對接”以外，大亞灣開發(fā)區(qū)還推進“訴調、訪調、警調”對接機制。訴調方面，組建調解業(yè)務指導群，由法院指派特邀調解員對接各調解組織，加強訴前引導與司法確認銜接；訪調方面，推動設立區(qū)信訪事項人民調解委員會，引導信訪人優(yōu)先選擇調解；警調方面，完善非警務糾紛分流，實現(xiàn)司法所與派出所信息實時共享、協(xié)同處置，提升源頭化解效率。

　　多元聯(lián)動

　　群眾解紛“只進一扇門、最多跑一地”

　　在“明理”工作室里，擔任多年司法所所長的資深調解員劉桂明把“細心、耐心、誠心、公心、熱心”奉為調解工作的秘訣。劉桂明介紹，“當事人簽署的調解協(xié)議經過司法確認，具有強制執(zhí)行的效力，可以免除他們的后顧之憂。”

　　像劉桂明一樣具有扎實法律基礎的人民調解員，是化解矛盾糾紛的中堅力量。大亞灣開發(fā)區(qū)圍繞“懂行業(yè)、通法律、善調解”目標，打造專業(yè)調解隊伍。通過增配專職調解員、發(fā)展兼職隊伍、培育志愿力量，形成“專兼結合、多元互補”的格局。同時，依托綜治中心培育“明理”“老涂”“和為貴”等由經驗豐富的政法干警領銜的品牌調解室，對疑難案件實行“預約點單”式調解，充實了專業(yè)解紛力量。

　　在大亞灣，人民調解與基層社會治理的各個環(huán)節(jié)緊密相連、相互促進。目前，大亞灣已構建起“區(qū)級統(tǒng)籌、街道聯(lián)動、社區(qū)前哨、行業(yè)延伸”的立體化調解網(wǎng)絡，將綜治中心作為司法行政工作向基層延伸的重要平臺，精選優(yōu)秀調解員、司法所骨干進駐區(qū)、街道兩級綜治中心。通過“前臺統(tǒng)一受理、后臺分流轉辦、結果及時反饋”機制，集成提供法律咨詢、人民調解等服務。中心實行“常駐+輪駐+隨叫隨駐”模式，確保調解員常駐、律師輪值、行業(yè)組織按需響應，實現(xiàn)群眾解紛“只進一扇門、最多跑一地”。

　　在一起管道漏水引發(fā)的鄰里糾紛中，西區(qū)司法所聯(lián)合派出所快速介入，促成物業(yè)免費修復受損設施；在一起裝修事故導致賠償爭議中，豐苑社區(qū)啟動“吹哨報到”機制，多部門組成“解憂專班”現(xiàn)場調解，切實將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

　　大亞灣還注重從源頭上減少矛盾糾紛的產生，堅持“抓前端、治未病”。依托“和美網(wǎng)格”治理體系，充分發(fā)揮全區(qū)67個村（社區(qū)）調委會前沿陣地作用，常態(tài)化開展日常巡查走訪，精準排查婚姻家庭、鄰里關系、小額債務等常見糾紛。對排查發(fā)現(xiàn)的簡易矛盾，第一時間介入、就地組織調處；對較為復雜的糾紛，指導及時上報并配合街道開展聯(lián)合調處，形成閉環(huán)管理。

　　惠州日報記者曾靜妍 通訊員謝聰引