原標題：

惠州城管執(zhí)法領域交出“十四五”高質(zhì)量發(fā)展亮眼答卷
智慧賦能精管善治 城市品質(zhì)不斷升級

　　社區(qū)口袋公園內(nèi)，晨練居民閑坐休憩，垃圾分類督導員耐心指引；建筑工地出入口，電子聯(lián)單追蹤垃圾軌跡、揚塵監(jiān)測守護清新，施工圍擋整潔規(guī)范；街頭廢品回收站（點）經(jīng)整改舊貌換新顏，貨物碼放整齊、環(huán)境潔凈；主次干道通暢、背街小巷清爽、公共場所有序，這些遍布惠州街頭的溫馨場景，正是“十四五”期間城市治理能力躍升的生動注腳。五年制度筑基、五年科技賦能、五年隊伍鍛造，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“市城管執(zhí)法局”）實現(xiàn)從粗放管理到精細治理、從傳統(tǒng)管理到智慧服務的迭代，將治理成效轉(zhuǎn)化為百姓看得見的幸福感，更成為城市吸引人才、集聚產(chǎn)業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐。

城管執(zhí)法人員走進商戶宣傳“門前三包”。

　　法治護航

　　執(zhí)法有力度更有溫度

　　“以前擔心執(zhí)法不透明，現(xiàn)在有了‘以案釋法’典型案例合集，遇到問題能直接參考，心里踏實多了�！被莩菂^(qū)金山湖某小區(qū)物業(yè)公司相關負責人李經(jīng)理的話，道出了不少群眾對城管執(zhí)法的新認知。此前，該小區(qū)有業(yè)主違規(guī)搭建，物業(yè)勸阻無果后通過“惠民城管通”小程序求助，執(zhí)法人員第一時間上門，詳解《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》并結(jié)合案例類比說明，最終促成業(yè)主主動整改。這種“柔性執(zhí)法+精準普法”的模式，讓法治既有力度更有溫度。

　　2025年，市城管執(zhí)法局以制度筑牢法治根基，印發(fā)《惠州市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，針對物業(yè)、戶外廣告等群眾關切領域制定專項辦案指引，明確執(zhí)法流程與裁量標準。創(chuàng)新普法路徑，全年推送70篇“以案釋法”案例，開展“普法進商戶”活動講解“門前三包”等政策�！霸瓉沓枪軋�(zhí)法是幫我們規(guī)避風險，這些法規(guī)知識很實用�！毖亟植惋嬌虘絷惱习逯鲃由�級油煙凈化設施，消除隱患。

　　執(zhí)法溫度源于專業(yè)積淀�！罢嫉澜�(jīng)營勸導”實戰(zhàn)演練讓執(zhí)法人員通過“理論+案例+實戰(zhàn)”模式提升綜合能力。2025年兩期專題輪訓覆蓋320人，全年34場線上線下培訓惠及4270人次，內(nèi)容涵蓋法規(guī)解讀、“運管服”平臺操作等核心技能。

　　這份專業(yè)底氣貫穿“十四五”全程：五年間1000余期培訓覆蓋4萬余人次，2部地方性法規(guī)、3部政府規(guī)章、5個規(guī)范性文件相繼出臺，織密城市管理法治網(wǎng)絡，“城管藍”成為守護城市秩序的可靠底色。

　　智慧賦能

　　治理精準高效激活發(fā)展動能

　　清晨的惠城區(qū)河南岸港惠商圈，霓虹燈點亮早間活力，從深圳來惠創(chuàng)業(yè)的劉瑾正在檢查“極光雪域”樂園運營情況。“選擇扎根河南岸，不僅因其商業(yè)氛圍濃，更打動我的是整潔有序的環(huán)境。街道干凈、交通順暢，顧客愿意來，生意自然旺�！彼�打造的惠州首座沉浸式冰雪主題樂園客流絡繹不絕，這背后離不開城管部門精細化管控的有力保障。

城管執(zhí)法人員開展日常巡查。

　　“惠城區(qū)河南岸港惠商圈附近發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營，請立即處置！”市城市運行管理服務中心內(nèi)，工作人員通過運管服平臺“網(wǎng)格巡”模塊實時派單。巨型電子屏上，15大業(yè)務場景數(shù)據(jù)實時跳動，待處置問題、“門前三包”賦碼數(shù)據(jù)、環(huán)衛(wèi)進度等一目了然，城市運行狀態(tài)盡在掌握。

　　2025年10月31日，廣東省城市運行管理服務平臺建設工作培訓會在惠州召開，“惠州經(jīng)驗”獲住房和城鄉(xiāng)建設部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳點贊�；葜菔谐鞘羞\行管理服務平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打通市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級管理鏈路，“碼上辦”功能讓市民掃碼即可上報問題，處置進度實時可查，構建起“全民參與、快速響應”的治理格局。

　　“以前跑斷腿記錄問題，現(xiàn)在手機一拍就能上報，15分鐘就能處置完畢！”基層執(zhí)法人員小李的感慨，道出了智慧治理的高效便捷。2025年，城管部門建立了“每周小結(jié)、每月調(diào)度”機制，深化“掌中管”等移動端應用，切實為基層減負，實現(xiàn)問題處置全流程閉環(huán)，全年調(diào)度處置城市管理問題2.94萬余宗；開展37場業(yè)務培訓，確保三級執(zhí)法人員熟練運用平臺，截至年底，“門前三包”責任主體賦碼錄入9626宗。

　　優(yōu)質(zhì)環(huán)境是城市“面子”，更是營商環(huán)境“里子”。針對河南岸商圈人流物流密集的特點，城管部門建立“專人專班+動態(tài)巡查+快速處置”機制，高峰時段定點值守；優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔頻次，讓商圈始終保持整潔有序。良好環(huán)境持續(xù)吸引創(chuàng)業(yè)者扎根，激發(fā)消費活力，讓商圈成為惠州經(jīng)濟發(fā)展的“活力引擎”。

　　垃圾分類

　　綠色生活成為新風尚

　　日前，“擦亮志愿服務，助力‘鵝小類’品牌出圈”垃圾分類志愿服務月總結(jié)活動在惠城區(qū)下埔濱江公園廣場圓滿落幕。市、區(qū)、街道、社區(qū)四級工作人員與志愿者齊聚，通過年度回顧、實踐行動、趣味互動三大板塊，全面總結(jié)2025年垃圾分類成效，推動“鵝小類”品牌深度融入市民生活。

　　活動現(xiàn)場亮點紛呈，活力開場節(jié)目《達拉崩吧》點燃氛圍，“分類達人說”獲獎團隊的情景劇《分投行動》，以生活化劇情還原分類場景，讓觀眾在歡笑中深化認知�？偨Y(jié)視頻再現(xiàn)了志愿者堅守一線、市民積極參與的暖心瞬間，引發(fā)全場共鳴。據(jù)介紹，自2025年5月起，以“分類新時尚 惠州齊點亮”為主題的系列宣傳活動覆蓋7個縣區(qū)，累計開展14場“撿跑”活動、12場主題宣傳、6場系統(tǒng)培訓及多項競賽活動，動員數(shù)千名市民參與，推動垃圾分類從“知識普及”向“行動自覺”轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)場還為志愿者代表頒獎，凝聚榜樣力量。

　　總結(jié)儀式后，20余名志愿者化身“環(huán)保使者”開展垃圾分類撿跑活動，沿濱江公園撿拾垃圾并現(xiàn)場分類投放，將運動與環(huán)保實踐結(jié)合。現(xiàn)場10個互動攤位人氣爆棚，飛行棋、套圈等垃圾分類闖關游戲讓市民在玩樂中鞏固技能；“大手拉小手——DIY垃圾分類帆布袋”攤位上，親子共同創(chuàng)作環(huán)保紀念品；綠色集市里，市民用可回收物置換小盆栽，讓閑置物品煥發(fā)新價值。多樣化互動體驗贏得市民廣泛好評，進一步營造了“人人知曉、人人參與”的社會氛圍。

　　作為惠州垃圾分類推廣的特色品牌，“鵝小類”借助系列活動顯著提升影響力，累計覆蓋群眾數(shù)萬人次。接下來，市城管執(zhí)法部門將持續(xù)以“鵝小類”品牌為核心，常態(tài)化開展志愿服務活動，整合社會資源、凝聚志愿力量，讓垃圾分類成為惠州城市文明的鮮明標簽，為生態(tài)文明建設注入持久動力，讓綠色環(huán)保理念深入人心。

　　精細監(jiān)管

　　市井煙火氣與城市文明共生

　　“以前路邊攤又臟又亂，現(xiàn)在疏導區(qū)分類清晰、環(huán)境整潔，吃得放心！”在市區(qū)金山湖片區(qū)一處疏導區(qū)內(nèi)，市民蔣女士提著菜籃笑意盈盈。攤主李大姐深有感觸：“以前‘打游擊’怕被查處，現(xiàn)在有了正規(guī)攤位，城管還配了保潔，生意越來越旺�！�

　　2025年，市城管執(zhí)法局堅持“疏堵結(jié)合”，對流動商戶實行分類管理：對重點區(qū)域嚴管占道經(jīng)營，在居民密集區(qū)合理規(guī)劃疏導區(qū)。全年完善30個疏導區(qū)手續(xù)，取締29個不規(guī)范疏導點，80個疏導區(qū)容納4043檔商戶，通過“商戶自律+部門監(jiān)管”機制，讓市井煙火氣與城市文明和諧共生。

　　民生關切處，監(jiān)管不停步。建筑工地門口，電子聯(lián)單系統(tǒng)實時追蹤建筑垃圾運輸軌跡，“以前偷倒亂倒現(xiàn)象偶有發(fā)生，現(xiàn)在全程可追溯，源頭管控更精準�！币还さ毓芾砣藛T介紹。2025年，946個工地實現(xiàn)100%線上備案，135個項目執(zhí)行電子聯(lián)單，約20萬條數(shù)據(jù)讓違規(guī)無處遁形，查處非法案件332宗。這一成效延續(xù)“十四五”攻堅態(tài)勢，五年間查處超千宗案件，建成5家資源化利用企業(yè)，讓建筑垃圾“變廢為寶”。

　　養(yǎng)犬管理同樣交出暖心答卷�！耙郧靶�區(qū)時不時有流浪狗出沒，不但叫聲擾民，還擔心狗會嚇到孩子；現(xiàn)在大家都主動辦犬牌，牽繩、清糞便成為常態(tài)�！辈┝_縣某小區(qū)居民林先生說。2025年，惠州成立市犬類管理協(xié)會，設置95個“免疫+登記+上牌”一站式登記點，全年受理申請超1.31萬宗，發(fā)放犬牌8966個；同步開展專項整治與文明宣傳，讓文明養(yǎng)犬理念融入日常。

城管執(zhí)法人員講解商鋪賦碼管理功能。

　　城市顏值持續(xù)提升背后，是園林綠化與廣告管理的精細發(fā)力。2025年，辦理樹木處置審批89宗，遷移樹木4332株，每一次處置都經(jīng)過嚴格論證；辦理廣告許可38宗，拆除違規(guī)廣告200余處，讓戶外廣告成為城市景觀。這份堅守延續(xù)“十四五”成果：五年間規(guī)范整治戶外廣告6萬余處近100萬平方米，新增綠化50余萬平方米，讓惠州四季有花、處處有綠。

　　環(huán)境提質(zhì)

　　繡花功夫雕琢宜居惠州

　　走進惠城區(qū)香榭園口袋公園，一幅休閑宜居畫卷展現(xiàn)眼前：健身器材、休閑長椅一應俱全，老人在健身，孩童在嬉戲，還有居民坐在長椅上聊天、看書。“這個口袋公園太實用了，以前小區(qū)周邊沒有休閑的地方，現(xiàn)在出門步行5分鐘就能到，我們每天都來這兒鍛煉，心情特別好�！本用裢醢⒁陶f。

　　2025年，市城管執(zhí)法局以“繡花功夫”雕琢城市肌理，圍繞典型鎮(zhèn)（村）建設、十五運會保障等重點工作，聚焦“四沿”（沿交通干線、沿旅游景區(qū)、沿河湖岸線、沿城市主干道）區(qū)域，開展市容環(huán)境集中整治行動。組織執(zhí)法人員、保潔人員、志愿者組成專項整治隊伍，對占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂畫、環(huán)境臟亂等問題進行全面排查整治，全年整改市容市貌問題1.6萬余宗、城鄉(xiāng)圍擋458處、廢品回收站環(huán)境問題2863宗，查處揚塵污染7617宗。

　　餐飲油煙污染是群眾反映強烈的突出問題，2025年，惠州城管執(zhí)法部門開展餐飲油煙污染專項整治，對全市餐飲場所進行全面排查，建立臺賬，實行“一戶一策”整改。對未安裝油煙凈化設施的，督促限期安裝；對已安裝但未正常使用的，責令立即整改；對整改不到位的，依法予以查處。17034家應安裝油煙凈化設施的餐飲場所全部安裝到位，油煙排放達標率達到98%以上，讓市民告別了“油煙煩惱”�！耙郧皹窍碌牟宛^一做飯，油煙就往家里飄，味道特別大。現(xiàn)在經(jīng)過整治，油煙味沒有了，晚上也能開窗通風了�！奔易』莩菂^(qū)麥地社區(qū)的市民劉女士說。

　　小微公共空間整治提升也讓市民獲得感滿滿。2025年，惠州推進115個小微公共空間整治提升項目，目前已基本完工，這些項目涵蓋口袋公園、街角綠地、社區(qū)廣場等多種類型，總面積達20余萬平方米。每個小微公共空間都根據(jù)周邊居民需求進行設計，配備休閑設施、綠化景觀、照明系統(tǒng)等，讓“推窗見綠、出門入園”成為現(xiàn)實。在龍門縣某社區(qū)，原本的閑置空地被改造成了社區(qū)廣場，配備了籃球場、乒乓球臺、健身器材等，成為了居民休閑健身的好去處。“以前下班回家沒地方去，現(xiàn)在可以在廣場上打打球、健健身，太方便了！”該社區(qū)居民小李說。

　　“兩違”建筑不僅影響城市形象，還存在嚴重安全隱患，是制約城市發(fā)展的“攔路虎”。2025年，惠州城管持續(xù)加大“兩違”治理力度，推進建（構）筑物動態(tài)監(jiān)測平臺建設應用，通過“惠云眼”在線影像數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對建（構）筑物新增、加建及地形地貌變化的精準監(jiān)測�！耙郧安樘庍`建主要靠人工巡查，效率低、覆蓋面窄，有些隱蔽的違建很難發(fā)現(xiàn)�，F(xiàn)在有了動態(tài)監(jiān)測平臺，衛(wèi)星遙感+無人機巡查，任何違建都逃不過‘火眼金睛’。”執(zhí)法人員介紹道。該平臺第一期共生成圖斑15059宗，各縣（區(qū)）正在組織核查處置，通過優(yōu)化圖斑審核機制，強化市、縣（區(qū)）兩級整治“兩違”成員單位監(jiān)管職責，推動圖斑按行業(yè)依法依規(guī)認定處置。

　　2025年全年拆除“兩違”建筑410.46萬平方米，“十四五”期間累計拆除“兩違”建筑3157.8萬平方米的攻堅成效，讓城市空間更通透、發(fā)展布局更合理。

　　在稔平半島的發(fā)展進程中，城管力量同樣護航助力。作為重點開發(fā)區(qū)域，半島市容環(huán)境問題隨開發(fā)進程凸顯。2025年，綜合執(zhí)法專班進駐實體化運作，聚焦“六亂”問題建立“日常巡查+集中整治+長效管理”機制，全年整改問題2000余宗，以整潔環(huán)境為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)掃清障礙，讓城市發(fā)展腳步更穩(wěn)健。

　　安全兜底

　　全方位守護百姓安心生活

　　“小區(qū)門口戶外廣告松動，通過‘惠民速辦’反映，第二天就解決了，效率太高了！”市民陳先生的點贊，是城管部門高效處置民生訴求的生動寫照。2025年，全市城管系統(tǒng)排查大型戶外廣告（招牌）設施26520個，整治安全隱患6038個，其中，拆除5658個。

　　除了戶外廣告，惠州城管還聚焦環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化、城鎮(zhèn)燃氣、流動商戶疏導區(qū)等重點領域，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)領域，規(guī)范作業(yè)流程，加強作業(yè)人員安全培訓，配備安全防護設備，排查整改作業(yè)車輛安全隱患32宗；在園林綠化領域，對城市樹木進行安全排查，修剪枯枝死枝1000余株，加固易倒伏樹木500余株；在流動商戶疏導區(qū)，開展燃氣安全隱患排查，發(fā)放燃氣安全宣傳資料5000余份，排查整改燃氣安全隱患48宗。全年共排查整改一般隱患270宗、重大隱患4宗，把安全風險消滅在萌芽狀態(tài)。依托“一委一辦一平臺”，構建“上下貫通、左右協(xié)同”的處置機制，全年調(diào)度處置案件2.15萬余宗，實行“接訴即辦、未訴先辦”，重點問題專項攻堅。2025年群眾訴求滿意度達96%以上，較上年提升3個百分點。

　　這份安心源自“十四五”期間應急體系的持續(xù)完善。五年間，惠州建立風險預警、應急調(diào)度、處置反饋全鏈條機制，成立應急隊伍并開展演練100余場，建立分級分類風險數(shù)據(jù)庫；加強多部門協(xié)同聯(lián)動，提前部署應對極端天氣，在疫情防控中承擔消殺、垃圾清運等任務，為高質(zhì)量發(fā)展營造穩(wěn)定環(huán)境。

　　精耕細作

　　護航惠州高質(zhì)量發(fā)展新征程

　　2026年，“十五五”規(guī)劃開局啟新，市城管執(zhí)法局將錨定開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市建設目標，以城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，深化“一委一辦一平臺”工作體系建設，以“城市管理進社區(qū)”為抓手，開展執(zhí)法“效能提升年”活動。

　　市城管執(zhí)法局將繼續(xù)通過優(yōu)化智慧平臺功能實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”提質(zhì)，構建“黨建引領+網(wǎng)格治理”體系推動服務下沉，持續(xù)鞏固環(huán)境整治成效雕琢城市品質(zhì)，完善“法制服務專員”制度鍛造過硬隊伍，打造“上下貫通、左右協(xié)同、科技賦能”的治理新格局；讓城市管理更精準、服務更暖心、環(huán)境更優(yōu)美，以扎實成效護航惠州高質(zhì)量發(fā)展，讓每一位市民都能在城市發(fā)展中共享幸福成果。

　　本版文/圖 惠州日報記者譚琳